Безвозвратные займы
В семейных архивах бывших граждан СССР сохраняются разные бумаги — это и сберкнижки, и полисы Госстраха, о которых наша газета уже писала.
В общем, то, что люди откладывали себе на «черный день». Однако есть там и нечто иное, а именно то, что государство заняло у своих граждан и возвращать не спешит. Это облигации всевозможных займов, накопившиеся за последние 95 лет.
Привет от государя и Керенского!
И царские власти брали деньги в долг. Брали у местных и зарубежных банков, выпускали ценные бумаги. К подданным государи обращались только в самом крайнем случае и старались им вернуть потраченное на себя. Двадцать лет царь Михаил Федорович расплачивался с нижегородцами за ополчение Минина и Пожарского.
Первый, самый крупный выпуск государственных ценных бумаг состоялся в 1888 году. Сумма облигаций тогда равнялась 500 миллионам рублей. Большую часть держателей российских ценных бумаг составляли… французы. К началу Первой мировой войны, 1914 году, денежный эквивалент только французских вкладчиков составил уже более 12 миллиардов золотых французских франков — примерно третью часть всех сбережений граждан.
После поражения в Русско-японской войне и беспорядков 1905 года иностранцы сохраняли доверие к русским государственным ценным бумагам, и сумма вкладов не только не уменьшилась, но и многократно возросла.
С началом Первой мировой войны правительство В. Н. Коковцова выпустило серию 5,5-процентных облигаций военного займа. Затем в 1917 году Временным правительством был выпущен 4,5-процентный «Заем Свободы». Рекламная кампания этого займа была беспрецедентна, и авторами афиш были лучшие художники того времени. Оплата выигрышей по этим облигациям должна была проводиться в течение тридцати лет со дня начала выплаты таковой. Вот, правда, как по старым царским облигациям, так и «военному» и «свободному» займам вложенные средства так никогда и не вернулись к своим вкладчикам. Помешала социалистическая революция. Советское правительство долги государства не признало, и вкладчики остались «у разбитого корыта». По данным интернет-источников, к концу ХХ века только во Франции оставалось еще более 300 тысяч держателей облигаций прежнего, дореволюционного правительства России. Ныне общая сумма ожидающих погашения облигаций почти вековой давности исчисляется более чем в 40 миллиардов долларов.
«Зигзаг удачи» — историческая правда
Первые советские займы были размещены в 1922 году. Начали с «натурального» — на 10 млн. пудов ржи и на срок 8 месяцев. Куда более интересным оказался краткосрочный заем Наркомата путей сообщения в форме транспортных сертификатов на сумму 24 млн. золотых рублей сроком от девяти месяцев до года. Пассажиры могли использовать их для оплаты поездок в поездах, и эти ценные бумаги получили самое широкое распространение наряду с только что введенными полноценными советскими дензнаками и твердыми червонцами.
В кампании по привлечению населения к займам принимали участие многие бойцы идеологического фронта. В 1925 году на экраны Советского Союза вышел фильм «Закройщик из Торжка» режиссера Якова Протазанова с Игорем Ильинским в главной роли на деньги Наркомата финансов. Два года спустя Наркомфин профинансировал съемки фильма «Девушка с коробкой» Бориса Барнета.
В 30-е годы была развёрнута мощнейшая агитационная кампания огромного количества внутренних займов, как государственных (оборонных, народнохозяйственных), так и местного значения (на постройку конкретного учреждения). В 1936 году практически был объявлен дефолт на госзаймы — облигации восьмипроцентных займов были обменяны на трёхпроцентные, погашение которых было отсрочено на 20 лет.
Коррективы в это, естественно, внесла Великая Отечественная война.
В 1948 году вышел конверсионный 2-процентный заем для обмена практически всех ценных бумаг, выпущенных до 1947 года. Старые облигации обменивались на новые в пропорции 3:1.
Правда, почти во всех займах теоретическая доходность по облигациям выплачивалась в виде выигрышей по лотерейным таблицам, публиковавшимся в центральных газетах. Например, многие частные дома в Харькове были выиграны их хозяевами.
К 1957 году подошли сроки платежей по займам 30-летней давности, но страна еще восстанавливала разрушенное войной хозяйство и платежи отложили.
Сохранившие у себя дома ценные бумаги послевоенных лет смогли получить наличными своё кровно заработанное в конце брежневской эпохи. В 1966 году был выпуск облигаций, по которому государство с вкладчиками расплатилось честно. Так что пропагандировавший его фильм Эльдара Рязанова «Зигзаг удачи» не вызывает ни у кого ощущения исторической неправды. А вот дальше…
«И вновь продолжается бой, и сердцу тревожно в груди…»
А вот судьба займов 1982 и 1990 года сложилась куда печальнее, чем у их предшественника 1966 года. Условия займа 30-летней давности совпадали с предыдущим, выигрыши по нему люди получали вплоть до 1991 года, а дальше…
Заем 1990 года оказался уникальным способом отъема денег у населения: люди заплатили за товары, которые они должны получить… когда-нибудь потом. В отличие от необременительных облигаций последних двух 3-процентных займов, речь шла о куда более серьезных суммах денег. Это и «Жигули» (ВАЗ—2108, 2109, 2199), и холодильники «Минск», и швейные машинки «ЗИГ-ЗАГ», и увековеченные в фольклоре стиральные машины «Вятка-автомат», а также персональные бытовые компьютеры, телевизоры, мотоциклы с коляской, видеомагнитофоны и другие вещи. Казалось бы, эти все товары давно канули в Лету, но деньги-то уплачены!
Нельзя сказать, что эти займы постигла судьба бумаг Временного правительства — власти постсоветских государств признают эти долги и даже придумывают различные схемы их погашения. В России, например, облигации 1982 года выкупались до 2008 года по смешным ценам. Украина тоже имеет на этот счет свою нормативную базу. На основании Закона Украины от 21 ноября 1996 года №537 / 96-ВР «О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины» облигации Госзайма 1982 года (как и все ценные бумаги бывшего Союза) подлежат индексации по курсу 1,05 грн. на один советский рубль. На проиндексированную сумму открывается внебалансовый счет и владельцу облигации выдается сберегательная книжка. Выплата наличных денег за облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года на сегодняшний день действующим законодательством не предусмотрена.
А так как дела по займу 1982 года шли из рук вон плохо, то Европе пришлось вмешаться. Европейский суд по правам человека в Страсбурге обязал Российскую Федерацию выплатить 70-летнему Юрию Лобанову, жителю Ивановской области, расположенной недалеко от Москвы, 37150 евро в виде компенсации за имеющиеся у него облигации 1982 года.
Судьба облигаций 1990 года сложилась несколько лучше. В 2004 г. тогдашний глава Нацбанка Сергей Тигипко разъяснял, что Кабмин выделил 300 миллионов гривен на выкуп облигаций государственного целевого займа 1990 года выпуска, и правительство начало выкупать целевые облигации. Выплачивал компенсацию тогда еще государственный Ощадбанк, который принимал облигации. Так, за облигацию на приобретение стиральной машины выплачивалось 420 гривен, холодильника — 525 гривен, швейной машины — 210 гривен. Для того чтобы получить деньги, необходимо было обратиться в отделение Ощадбанка по месту жительства. При себе нужно иметь облигации и паспорт. За четыре года Ощадбанк выкупил облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года на 323,1 миллиона гривен. Из выделенных на 2004 год 120 миллионов гривен было выплачено всего 9,2 миллиона. В 2006 году из 140 миллионов было возвращено в бюджет 120 миллионов. Сегодня невозможно назвать сумму, которую государство должно выплатить по облигациям, так как никто не знает, сколько облигаций внутреннего займа еще находится у населения. Они продавались миллионами по всему Советскому Союзу, поэтому никому неизвестно, сколько их было продано именно в Украине.
