С новым УПК нагрузка на следователей увеличится в три раза
Сегодня в 0.00 в Украине вступил в действие новый Уголовный процессуальный кодекс (УПК).
— Это более современный, более демократичный закон, — отметил начальник Главного управления МВДУ в Харьковской области Виктор Козицкий. — Но безусловно, он усложнит, по крайней мере на первых порах, нашу работу…
Кстати, европейские эксперты предлагали двухгодичный срок для вступления в действие УПК, мотивируя это тем, что необходимо провести учения для следователей и прокуроров. Однако было принято решение «на ходу» перестраивать работу украинских правоохранителей. Интенсивная и ежедневная программа их обучения проводится с июня. Среди тех, кому придется туго в первые же дни, окажутся следователи. Им придется по-новому не только расследовать уголовные дела, но и по-новому их оформлять.
Досудебное расследование будет начинаться с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР), положение о котором в середине августа утвердил генеральный прокурор Украины. Согласно этому положению, реестр — это «созданная с помощью автоматизированной системы электронная база данных, в соответствии с которой осуществляется сбор, хранение, защита, учет, поиск, обобщение данных, которые используются для формирования отчетности, а также предоставления информации о сведениях, внесенных в реестр». И уголовное производство будет начинаться не с постановления о возбуждении уголовного дела, как сейчас, а с занесения информации о правонарушении в ЕРДР. Это будет делать следователь не позднее чем через сутки после поступления в правоохранительные органы заявления о правонарушении. До внесения сведений в ЕРДР может осуществляться только осмотр места происшествия. Затем следователь внесет соответствующую информацию в реестр.
— И в дальнейшем он же будет организовывать всю оперативно-розыскную работу, — поясняет начальник областного Следственного управления Зиновий Галаван. — Иначе говоря, любая оперативно-розыскная работа будет начинаться с постановления следователя. Для этого соответствующим сотрудникам пришлось оформлять допуск к государственной тайне. А для допуска к системе реестра каждый из них получил индивидуальный электронный ключ («флешки» с персональными данными пользователя). Уже выдано 603 таких ключа. К концу этой недели ключи получат еще сто человек…
Понятное дело, нагрузка на следователей резко — по оценкам, в три-четыре раза — возрастет. Тем более что отказы в возбуждении уголовных дел новым УПК не предусмотрены. Все уголовные дела будут расследоваться. Так что в ближайшее время армия из 15 тысяч следователей МВД должна увеличиться, по словам начальника Главного следственного управления МВД Василия Фаринника, примерно на семь тысяч человек. Для этого часть оперативников будет «переквалифицирована» в следователей, а часть, возможно, перейдет в МВД из СБУ.
Досудебное расследование будет начинаться с момента внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований и заканчиваться закрытием уголовного производства или направлением в суд обвинительного акта. Доступ к реестру будут иметь только представители правоохранительных органов, которые подразделяются по уровню допуска на четыре категории. Держателями реестра являются работники Генеральной прокуратуры Украины. Они будут осуществлять организационную и методическую поддержку программы реестра, взаимодействие с базами данных МВД и судебной администрации. Администраторы реестра — работники областных прокуратур, которые будут осуществлять контроль полноты и достоверности внесенных данных, составлять отчеты о правонарушениях на территории региона. Регистраторы реестра — прокуроры, следователи прокуратуры, МВД, СБУ и налоговой милиции, которые будут вносить данные в реестр. Четвертая категория пользователей реестра — руководители правоохранительных органов и их структурных подразделений.
Итак, на будущей неделе в Украине появится новая технологическая платформа, в которую по интернету в режиме реального времени начнет поступать огромный массив информации. Пока трудно предсказать, что дальше будет происходить. Специалисты предполагают, что первые выводы о работе системы можно будет сделать только после Нового года.
