Тернистый путь в Европу

Несколько дней назад из Будапешта в Украину вернулась небольшая делегация Верховной Рады во главе с народным депутатом Дмитрием Святашем. Делегация принимала участие в очередной сессии Парламентской ассамблеи Центрально­европейской инициативы (CEI).

CEI — это межгосударственный форум, состоящий из 18 государств Центральной и Восточной Европы. Девять из них — члены ЕС, а Украина входит (с 1996 года) во вторую девятку. Главные задачи CEI — «во­влечение стран-участниц в общеевропейские интеграционные процессы и поддержка стран-кандидатов на вступление в Евросоюз». В CEI работают три комитета — политический, экономический и по культуре. Дмитрий Святаш — первый заместитель председателя экономического комитета.

В Будапеште Дмитрий Владимирович выступил перед представителями CEI с обращением, в котором, в частности, отметил: «Соглашение об ассоциации с ЕС станет «дорожной картой» для Украины в развитии мощной социально ориентированной экономики. А европейская интеграция — это сегодня вопрос внутриполитической жизни Украины. Могу заверить европейское общество, что украинский парламент объединился в единое целое для приближения Украины к европейским стандартам во всех направлениях. В последнее время были приняты такие важные для государства документы, как Налоговый кодекс, измененения в Бюджетный и Уголовно-процессуальный кодексы. По сути, полностью обновлена судебная система, внедряются европейские модели в науку, образование и бюджетную систему. Эти и другие реформы укрепят уверенность инвесторов, помогут Украине диверсифицировать риски и стать менее уязвимой перед внешними финансовыми ударами. Мы хорошо понимаем, что этот процесс ноябрем не закончится, модернизация страны будет продолжаться…». Ассамблея единогласно поддержала и внесла в резолюцию предложение украинской делегации о поддержке парламентариями стран CEI договора об ассоциации путем его ратификации соответствующими парламентами.

Как известно, в договоре об ассоциации есть экономическая и политическая составляющие. Первая часть — договор о свободной торговле — вступает в действие с момента подписания договора и не нуждается в ратификации. После этого украинские и европейские товары будут беспрепятственно пересекать границу — таможенные пошлины обнуляются.

— Доступ на огромный европейский рынок — это возможность для любого бизнеса в Украине выжить и развиваться, — говорит Дмитрий Святаш. — Разумеется, Европа давно самодостаточна в плане производства и потребления, поэтому ничего нового на ее рынок мы не предложим. Здесь скорее важно, что наш бизнес научится работать по европейским правилам. И вопрос даже не в качестве нашей продукции. У нас разные системы стандартов. В течение года после подписания соглашения Украина должна принять законы, приводящие в соответствие с европейскими наши санитарные и технические нормы. Однако это станет обязательным только для тех производителей, которые захотят получить лицензию для продажи своих товаров в Евросоюз. Продукция, производимая исключительно для внутриукраинского потребления, может соответствовать нынешним стандартам…

Дмитрий Владимирович отмечает, что договор об ассоциации с ЕС позволяет убрать тарифное регулирование с определенным переходным периодом. Но все равно рисков здесь остается много.

— Самый большой — первоначального провала, — считает народный депутат. — Сначала он будет обязательно. Сколько будет длиться? При удачном стечении обстоятельств, я думаю, не менее пяти лет. (Премьер-министр Николай Азаров считает, что переходный период продлится 10 лет. А европейский комиссар по вопросам торговли Карл де Гюхт уверяет, что граждане Украины смогут почувствовать преимущества свободной торговли с Европейским союзом уже через год после подписания соглашения. — Прим. автора.) Многое зависит от того, насколько весомым и оперативным будет государственная поддержка (через госзаказы и налоговые преференции) таких предприятий, как «Мотор-Сич», НПО имени Фрунзе, НТК «Антонов», НПО «Заря», Крюковский вагоноремонтный завод, Азовмаш. Сейчас проходят «круглые столы» различных производственных ассоциаций — машиностроения, авиастроения, сельского хозяйства, автомобилестроения, легкой и текстильной промышленности, химии… В Харькове на первоначальном этапе возникнут проблемы у авиазавода, ФЭДа, в какой-то мере — у «Турбоатома», предприятий УПЭК — в первую очередь по подшипникам. Хотя производства аналогичных подшипников у России нет. Но там сильна политическая составляющая решений. Если скажут: укра­инскую продукцию не покупать, россияне будут свое производство налаживать. Или покупать продукцию, пусть более дорогую, но не нашу…

При подписании договора о свободной торговле политическая составляющая должна пройти ратификацию в Украине и во всех европейских парламентах. Это процесс достаточно долгий и сложный. Есть страны, которые проходили его по 10 и более лет. Турция экономическую составляющую подписала, а политическую — нет. Вопросов к Украине было много.

— 90 проц. из них мы уже законодательно урегулировали, — замечает Дмитрий Святаш. — Из законодательных осталось три. Один из них вызывает у нас полное неприятие — о дискриминации сексуальных меньшинств. В Верховной Раде за него не проголосует ни одна фракция. Потому что наше общество не такое, как европейское. И аргументы у нас, я считаю, достаточно веские. Проблемы есть и будут с законопроектом, содержащим запрещение отказывать при приеме на работу по дискриминационному признаку. Во-первых, этот принцип и так заложен в Конституции Украины. Во-вторых, нам предлагают отменить презумпцию невиновности по отношению к работодателям, которые после жалобы на них должны будут сами доказывать свою невиновность. (Со стороны ряда стран есть понимание этой ситуации, со стороны других — нет.) Также мы не успе­ем снять до саммита вопрос изменения в Конституции порядка назначения судей. Законопроект принят в первом чтении и направлен в Конституционный суд. Если его решение будет позитивным, на следующей сессии закон будет проголосован. В первом чтении этот законопроект набрал более 350 голосов…

Дмитрий Владимирович уверен, что в любом случае без поддержки, в том числе финансовой, Евросоюза мы с упомянутыми (и не упомянутыми) проблемами не справимся. Но, по его мнению, политика многовекторности себя уже исчерпала. Сближение с ЕС позволит сохранить Украине независимость.

— И вообще, Европа для нас предпочтительнее из-за своей предсказуемости, прогнозируемости экономической политики, — отмечает народный депутат. — Там работают процедуры. Если документы подписаны, они исполняются. В Таможенном союзе (в данном случае я имею в виду Россию) политика сегодня доминирует над экономикой. Во всяком случае, по отношению к Украине. Я уверен, что после подписания договора об ассоциации с ЕС мы выйдем на переговорный процесс с Таможенным союзом совершенно с других позиций. И политическая составляющая в этих переговорах будет снята, поскольку России уже не к чему будет нас склонять.