Саботаж языкового закона оказался… «пшиком»

Издан научно-практический комментарий Закона Украины «О принципах государственной языковой политики».

Его авторы — старший научный сотрудник отдела международного права и сравнительного правоведения Института государства и права им. В. М. Корецкого НАНУ Михаил Товт и проректор Закарпатского венгерского института имени Ференца Ракоци Степан Черничко. Документом можно пользоваться для защиты своих прав, предусмотренных этим законом.

В тексте детально разъясняются и анализируются положения закона, особенности его применения на практике.

— Теперь, думаю, ни у кого не будет права искажать смысл норм закона либо не исполнять его, — рассказал журналистам народный депутат Вадим Колесниченко.

Он напомнил, что законом предусмотрен трехступенчатый механизм применения.

Первый уровень — это минимальный необходимый набор поощрительных и поддерживающих мер, который применяется в обязательном порядке в зависимости лишь от результатов переписи населения и независимо от воли органов местного самоуправления.

Второй уровень — решения органов местного самоуправления.

Третий – зависит от воли граждан и наличия их заявления.

К автоматическим мерам защиты прав языковых меньшинств (первый уровень) относится, например, официальная публикация на региональном языке актов местных органов государственной власти и местного самоуправления. А также предоставление услуг на данном языке посетителям органов власти и ответы чиновников на письменные заявления граждан. Изучение языка меньшинств в общих средних учебных заведениях, воспроизведение топонимов на региональном языке.

От решения местных советов (второй уровень) зависит применение регионального языка в работе и делопроизводстве местных органов власти, использование региональных языков в работе конференций, официальных собраний. Осуществление надписей на официальных бланках, печатях и т.п. В зависимости от намерений заинтересованных лиц осуществляется выбор языка в ходе предвыборной агитации. Кстати, Крым и Севастополь уже в значительной мере данной нормой пользуются.

От личного волеизъявления гражданина зависит внесение на языке меньшинства сведений в паспорт гражданина и другие документы, удостоверяющие личность. А также выполнение на двух языках документа об образовании, полученном в учебном заведении, где преподавание ведется на соответствующем языке. По соглашению сторон осуществляется судопроизводство, а также выбор языка рекламы и т.д.

Это первое издание научно-практического комментария. Он вышел тиражом 15 тысяч экземпляров и распространяется бесплатно. По словам авторов, издание в ближайшее время должно поступить во все органы государственной власти и библиотеки.

Автор Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» Вадим Колесниченко также подчеркнул, что «после выхода в свет этого издания больше ни у кого не будет права не исполнять нормы закона или искривлять их смысл. Теперь механизмы реализации закона детально разъяснены и показаны буквально на пальцах — на многочисленных примерах».

— Противники этого закона много говорили о том, что будто бы его реализация нанесет непоправимый ущерб бюджету государства, суммы назывались от 15 до 100 млрд. гривен. Диалога, по сути, не было, были сплошные обвинения и оскорбления в адрес этого законопроекта. Но саботаж этого закона со стороны местных властей некоторых регионов оказался «пшиком». Нет не только миллиардных, но и миллионных затрат. И страна не раскололась. Общество признало, что это весьма либеральный закон, выписанный в классическом европейском стиле.

Единственное, чем недоволен автор закона, так это, как он выразился, «циничным отношением» Министерства охраны здоровья к норме о том, что аннотации к лекарствам должны печататься на государственном языке и одном из региональных языков — на выбор производителя:

— В результате тяжелой позиционной борьбы эта норма была выполнена в новом виде — издан подзаконный акт о том, что аннотация к лекарствам издается на государственном языке и по желанию производителя на одном из региональных языков. Это является прямым нарушением закона и мы будем продолжать обращаться во все инстанции и Генеральную прокуратуру с тем, чтобы привести в чувство Министерство охраны здоровья, которое почему-то посчитало, что вправе корректировать закон.

Кстати, в научно-практическом комментарии приведены образцы жалоб и заявлений, схема действий для тех людей, которые хотели бы реализовать свое право, но не знают, как это сделать. В частности, подробно расписаны действия родителей, которые хотели бы организовать группы в детских садах для обучения детей на родном языке; порядок обращения в соответствующие инстанции для родителей, которые желают, чтобы дети обучались в школе на региональном языке, и даже основания для получения квитанций и счетов по оплате услуг ЖКХ на региональном языке.

— Демократизм Закона Украины «О принципах государственной языковой политики» в том, что он носит, скорее, разрешительный характер, чем запретительный. И, по моему убеждению, будет способствовать демократизации общества не только относительно использования языков, но и в целом, — заключает один из авторов научно-практического комментария Михаил Товт. – Важно также отметить заложенный в законе принцип языкового самоопределения, поскольку большинство мер зависит от личной воли граждан.

Такой принцип впервые вводится в законодательное поле Украины. С электронной версией комментария на русском и украинском языках можно ознакомиться на сайте www.r-u.org.ua.