Еврорегион «Слобожанщина»: десять лет. Трудный возраст?..
Независимо от того, как будут развиваться события на глобальном уровне, взаимоотношения с Россией останутся для нас приоритетными, нет такой силы, которая могла бы нарушить связи и контакты, которые всегда будут нас объединять в истории, культуре, экономике.
Об этом начальник управления внешнеэкономических связей и международных отношений Харьковской областной государственной администрации Денис Ткачев заявил в ходе международной научно-практической конференции «Украино-российское пограничье: состояние и перспективы сотрудничества», посвященной 10-летию создания еврорегиона «Слобожанщина».
Харьковщина — Белогорье в зеркале экономики
Не секрет, что внешняя торговля товарами — важнейший фактор развития экономики региона и источник поступления валютных ресурсов, что влияет на модернизацию производства.
В Харьковской области сегодня более 700 промышленных предприятий, в большинстве своем представляющих пищевую промышленность, машиностроение, топливно-энергетический комплекс. Доля их в общем объеме реализованной продукции области составляет более 70%.
В 2012 г. предприятия и организации Харьковской области экспортировали продукцию в 118 стран мира, импортные товары поступили на предприятия также из 118 стран.
Правда, это еще не показатель некоего паритета. Импорт преобладает над экспортом. Импортные поступления увеличились на 20,4% и составили $2741 млн. Отрицательное сальдо внешней торговли товарами составило $718,9 млн.
Основными товарами, которые экспортировались за пределы Украины, были машины, оборудование и механизмы — 28,9% от общего объема экспорта области, продукты растительного происхождения — 13%, готовые пищевые продукты — 8,9%, жиры и масла животного или растительного происхождения — 7,8%
Наибольший удельный вес в общем объеме импорта области приходился на средства наземного транспорта и, кстати, на летательные аппараты (при наличии в стране своей мощной авиапромышленности и завода в Харькове), плавучие средства — 18,6%, машины, оборудование и механизмы — 15,5%, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них — 13,4%, недрагоценные металлы и изделия из них — 8,5%.
А теперь посмотрим на внешнеторговый оборот нашего партнера по еврорегиону «Слобожанщина» — Белгородской области. В 2012 году он был вдвое выше, чем у Харьковщины ($8874,1 млн.). Хотя экономическая тенденция такая же: импорт (59,1%) преобладает над экспортом (40,9%).
В структуре экспорта Белогорья — продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) занимают 5,9%, топливно-энергетические товары — 1%, продукция химической промышленности — 0,9%, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них — 0,06%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия — 0,11%, текстиль, текстильные изделия и обувь — 0,06%, драгоценные камни, металлы — 0,25%, металлы и изделия из них — 59,8%, машиностроительная продукция — 2,3%, прочие товары — 0,35% .
Белгородская область ввозила машиностроительную продукцию — 48,3%, металлы и изделия из них — 24,9%, а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — 14,1%
Изучая эту статистику, легко заметить, что две области экономически дополняют друг друга. У Харьковщины есть высокотехнологичные отрасли, в частности машиностроение. У Белогорья более развиты агросектор и металлургическая промышленность.
По мнению экспертов, для повышения прибыльности и качества производства еврорегиону необходима более тесная кооперация предприятий, занимающихся выпуском изделий из металлов, машиностроительной продукции и оборудования.
Приграничье и приграничье — две большие разницы?
И спустя десять лет эксперты не устают повторять, что сотрудничество в рамках еврорегионов украинско-российского пограничья, включая еврорегион «Слобожанщина», остановилось в своем и без того медленном развитии.
На этой стороне приграничья еврорегионы очень слабо используют свой потенциал. Причин тому много. Их называли участники конференции. Это и нестабильность украинско-российских политических отношений, преобладание формально-демонстрационного подхода со стороны местных органов власти к развитию трансграничного сотрудничества. И что самое главное, нет реальных источников финансирования как из центральных, так и местных бюджетов. Для совместных бизнес-проектов отсутствуют какие-либо стимулы, даже в рамках частно-государственного партнерства.
— Известно, что еврорегионы, которые эффективно работают на западной границе Украины, давно и успешно сотрудничают с международными организациями и фондами, что дает им возможность реализовать больше проектов, чем это получалось у нас, — признает Денис Ткачев. — Теперь и мы избрали похожий тип развития и подошли к этому серьезно.
К слову, на минувшей неделе в Харьковском национальном экономическом университете имени Семена Кузнеца (ХНЭУ) состоялось торжественное открытие Информационного центра Ассоциации европейских приграничных регионов (AEBR). С этой целью университет посетил Генеральный секретарь Ассоциации Мартин Гильермо Рамирез. В рамках визита был подписан договор о сотрудничестве между Ассоциацией европейских приграничных регионов, ХНЭУ и Харьковской общественной организацией «Еврорегион «Слобожанщина».
— Мы сходимся с коллегами во мнении, что деятельность еврорегионов должна быть, прежде всего, проектной с привлечением финансирования не только со стороны бюджета и заинтересованных коммерческих организаций, но и европейских структур, международных организаций и фондов, — продолжает Денис Ткачев. — Информационный центр Ассоциации европейских приграничных регионов как раз и призван стать организатором проектного управления, будет собирать, систематизировать и оформлять предложения, которые появляются, и различных участников приграничного сотрудничества и координировать их деятельность.
В самое ближайшее время этот центр готов присоединиться к консорциуму, созданному в июне этого года, куда вошли Харьковская областная государственная администрация, областной совет, Ассоциация органов местного самоуправления, Каразинский университет и Харьковский национальный университет городского хозяйства имени А. Н. Бекетова.
Все они сосредотачивают свои усилия на вопросах стратегического планирования. Скоро к консорциуму должен присоединиться Харьковский национальный университет радиоэлектроники с задачами информатизации проектов и процессов приграничного сотрудничества и развития территорий.
Оценки, мнения, суждения
Виктор Овчинников,
заместитель председателя Общественной палаты Белгородской области, профессор, автор учебника «История Слобожанщины и Белгородского края» на русском и украинском языках:
— На сегодняшний день Белгородская область России, имея один процент населения РФ, производит 2% валового национального продукта. Это высокий уровень производительности труда и большое достижение трудового народа нашего региона. Мы сегодня добываем 40% руды Российской Федерации, производим 25% стали и каждый четвертый килограмм мяса в России. Сегодня Белгородская область имеет экономический потенциал, который представлен современнейшими предприятиями горнорудной промышленности и агропромышленного комплекса. Естественно, мы имеем и высокие стандарты жизни. У нас сегодня идет выравнивание заработной платы в сельском хозяйстве, промышленности и социальной сфере. Ежемесячная зарплата в 20—22 тысячи рублей — норма для населения, работающего в этих сферах. Это позволяет нам строить в расчете на одного жителя столько же жилья, сколько и Москва.
Темпы экономического развития во многом зависят от наших партнерских отношений со Слобожанщиной и Украиной в целом. Все больше затухает боль от разрыва 1991 года, все больше становится людей, которые прагматично мыслят: «выгодно — не выгодно», «нужно — не нужно». Но если с точки зрения элементарной прагматики рынок России для продукции Украины является выгодным, значит, нужны шаги, которые бы этот прагматичный подход поддерживали.
Игорь Матюшенко,
профессор кафедры международных экономических отношений Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина:
— По данным Евразийского банка развития, российские бизнесмены инвестировали в Украину $16,7 млрд., или 37,5% общих вложений компаний РФ в странах СНГ и Грузии. Широкое присутствие российского капитала и бизнеса на экономической карте Украины и раньше ни для кого не было секретом. Однако то, что свыше 30% иностранных инвестиций в украинскую экономику — родом из России, оказалось неожиданностью. Даже с поправкой на то, что российским инвесторам приходилось часто переплачивать за свои приобретения в Украине.
К примеру, 50% акций (стоимостью приблизительно $2 млрд.) корпорации «Индустриальный союз Донбасса» приобрел российский «Внешэкономбанк». При этом представители российского банка участвуют в управлении Алчевского и Днепровского меткомбинатов в Луганской и Днепропетровской областях, а также «Алчевсккокса» и нескольких металлургических заводов ИСД в Центральной Европе.
Таких примеров еще немало. Возникает вопрос, почему не слышно лоббистов этих предприятий? Почему они не возвышают голос за Таможенный союз Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном? Да потому что они сами заинтересованы в том, чтобы Украина подписала Соглашение об ассоциации с ЕС. Их капиталы хранятся в европейских банках, и для них это будет дополнительным фактором легитимизации.
Кроме того, если Украина подпишет ассоциацию с ЕС, то именно Европа будет заинтересована в финансировании мира и дружбы на своих границах. И в этом ключе еврорегион «Слобожанщина» может получить новый толчок к развитию.
