Ассоциация с Евросоюзом: вот новый поворот
Под занавес минувшей недели Кабинет министров Украины
на своем заседании принял распоряжение, согласно которому процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС приостановлен.
Как сообщила пресс-служба правительства, распоряжение принято «в интересах национальной безопасности Украины». А пауза взята для более детального изучения и дальнейшей разработки комплекса мероприятий, которые Украина должна выполнить для воссоздания объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией и другими государствами-членами СНГ, которые могут быть потеряны в результате соглашения.
Кроме того, в заявлении пресс-службы говорится о необходимости «формирования надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и странами-членами ЕС, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности страны».
С этой целью Министерству иностранных дел вместе с Минэкономразвития и Минпромполитики поручено предложить Европейскому союзу и Российской Федерации образовать комиссию на трехсторонней основе. Данным министерствам также поручено возобновить активный диалог с Российской Федерацией и другими странами Таможенного союза и государствами-членами СНГ относительно оживления торгово-экономических связей для сохранения и укрепления экономического потенциала
государства.
Минэкономразвития, Минпромполитики, Минагрополитики, Минэнергоугля, Мининфраструктуры поручено внести изменения в государственные целевые, отраслевые и региональные программы, направленные на развитие торговли, производственной кооперации и обмен технологиями с государствами-членами СНГ для сохранения рабочих мест и решения других социальных вопросов.
Кроме того, премьер-министр Украины Николай Азаров назвал окончательным аргументом в пользу приостановки подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Евросоюзом крайне жесткие условия предоставления кредита со стороны Международного валютного фонда (МВФ).
Такова информационная канва событий. Если же вдуматься в смысл сказанного, то он весьма противоречив. Разумеется, о непоправимых последствиях для ряда основных отраслей экономики Украины, в том числе машиностроения (ведущая отрасль производства на Харьковщине), известно стало
не вчера.
Есть исследования Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины, проведенные под руководством академика Валерия Гееца, где эти последствия описаны достаточно подробно.
Не вдаваясь в детали этого сугубо научного документа, заметим, что сам академик неоднократно обращал внимание властей на значительный технологический, а еще больший институциональный разрыв между Украиной и ЕС. По его оценке, даже гипотетически трудно представить возможность равноправного сосуществования этих субъектов международных экономических отношений в условиях интеграционного образования. Неразвитость отечественного фондового рынка, слабость финансово-кредитной системы, несовершенное антимонопольное регулирование, институциональные разрывы в системе земельных отношений однозначно уже на начальном этапе интеграции предоставят старым членам ЕС организационные и финансовые преференции, создающие благоприятные условия для поглощения украинских промышленных и инфраструктурных объектов.
Аргумент сторонников евроинтеграции: несмотря на очевидные экономические потери, Соглашение об ассоциации с ЕС как раз и станет стимулом для институциональных изменений, совершенствования правовой, судебной сферы и инвестиционного климата, противодействия коррупции, без чего тоже невозможен экономический подъем.
Впрочем, на основе ленты новостей создается впечатление, что на самом деле ничего еще не решено, а идет своеобразный публичный политический торг.
Об этом говорят и информационные послания в адрес наших западных соседей. Так, к примеру, премьер-министр Украины Николай Азаров в эфире последней программы «Шустер live» на телеканале «Интер» заявил, что решение правительства приостановить подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским союзом еще не означает желания Украины вступить в Таможенный союз.
При этом глава Кабинета посетовал, что Украина просила Европейский союз помочь подписать новое соглашение с Международным валютным фондом, а «в результате стало понятно, что помощи ждать неоткуда». Еще Европейский союз предложил Украине выделить в течение семи лет один миллиард евро как компенсацию расходов на модернизацию производства, необходимую для приведения его до уровня стандартов ЕС, тогда как по расчетам украинских экспертов на эти цели в течение 10 лет понадобится 150—165 миллиардов евро.
«Впечатляющая цифра — да? Ну, мы, в общем-то, и не рассчитывали на эти кредиты», — обижен Николай Янович.
Представитель президента Украины Виктора Януковича в парламенте, депутат от правящей Партии регионов Юрий Мирошниченко считает, что глава государства примет решение о своем участии в саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе после того, как «выслушает аргументы».
Что интересно, Россия пока тоже никаких «пряников» Украине не сулит. Ждет реакции Евросоюза на украинскую политическую игру.
— Россия с уважением относится к геополитическому выбору Украины, — сказал газете «Время» генеральный консул РФ в Харькове Сергей Семенов. — Это не раз подчеркивал президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Мы предложили Украине участие в Таможенном союзе. Данное предложение было подкреплено экономическими расчетами, аргументами специалистов и экспертов. Повторять их нет необходимости. Они общеизвестны. Каковы будут плюсы-минусы от интеграционного выбора — определить может только сама Украина как суверенное государство. Мы можем только объяснять преимущества, которые вытекают из экономической ситуации, в том числе и мировой, ни в коей мере не вмешиваясь во внутреннюю политику страны — это правило международных отношений. Что же касается готовности к трехсторонним переговорам РФ—ЕС—Украина, то глава нашего государства ранее заявил, что Россия к ним готова. Теперь важен официальный отклик Европейского союза.
Свой окончательный вердикт о том, будет ли документ об ассоциации подписан с Украиной во время саммита в Вильнюсе в конце ноября, главы европейских МИД намеревались озвучить еще неделю назад, после того как украинский парламент примет пакет рекомендованных ЕС законопроектов: о реформе прокуратуры, о реформе избирательного законодательства, а также о возможности лечения заключенных за рубежом, что напрямую касается экс-премьера Юлии Тимошенко.
Теперь из Европы поступают обнадеживающие евроинтеграторов сигналы. Без дополнительных условий.
Наиболее активно поддерживала Украину на пути евроинтеграции Республика Польша. Теперь Варшава разочарована решением Кабмина отложить процесс. Об этом заявил глава МИД Польши Радослав Сикорский, комментируя приостановку Киевом работы над Соглашением об ассоциации с Европейским союзом. В то же время он же написал на своей страничке в Twitter: «Евросоюз готов подписать Соглашение об ассоциации с Украиной, чтобы помочь ей модернизировать свою страну».
Еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле также надеется, что Соглашение об ассоциации с Украиной будет все-таки подписано. Причем на саммите в конце ноября. Как передает «Рейтер», Фюле пояснил, что украинская сторона официально не проинформировала ЕС о том, что подписание невозможно в Вильнюсе.
