Раскол под соусом федерализации. Чем пророссийских активистов не устраивает унитарная Украина
Регионам обещают больше независимости от центра — в Кабмине готовят документы о расширении полномочий. Однако, некоторые продолжают выступать за федеративное устройство Украины, подразумевая полную политическую и экономическую самостоятельность регионов. При этом о возможных ее последствиях — умалчивают Референдум за федерализацию — с таким требованием уже больше месяца на главных площадях и улицах юго-восточных городов собираются представители В«антимайданаВ». Тысячи человек с георгиевскими лентами твердят о необходимости перехода Украины на федеративное устройство. Правда, единицы могут объяснить, что это даст, остальные под предлогом нового статуса ждут отделения от Украины и вхождения в состав России.
Во всем мире по федеративному устройству живут 28 стран. В Европе – всего шесть: Германия, Швейцария, Босния и Герцеговина, Австрия, Бельгия, и Россия. Политологи говорят: такая форма государственного устройства формируется еще на этапе становления страны.
Игорь Полищук политологЭто там где есть какая-то уже развитая традиция, национальная традиция, это заложено в основы государственности. Вот тогда это работает. Как скажем в США, в Бразилии, в Германии. Но Германия там отдельная тема, они просто собирали эти землю под федерацию
Федерация — это по большому счету объединение слабозависящих от центральной власти территорий — со своей законодательной, исполнительной и судебной властью. Переход от унитарного государственного устройства к федеративному — процесс длительный и сложный, говорят эксперты. В Европе такой пример один — Бельгия, которая стала федерацией 34 года назад. Чтобы Украине повторить этот путь — для начала нужно полностью перекроить законодательство.
Конституция Украины. Раздел первый, статья втораяСуверенС–тет УкраС—ни поширюС”ться на всю С—С— територС–ю. УкраС—на С” унС–тарною державою. ТериторС–я УкраС—нС– в межах С–снуючого кордону С” цС–лС–сною С– недоторканою
Изменить форму государственного устройства возможно только внеся правки в эту статью Конституции. Вот только менять первый раздел главного закона страны можно исключительно на основании результатов всеукраинского референдума.
Если такой референдум и состоится, то это лишь малая часть на пути к смене государственного устройства. И занять этот процесс может до 3 лет.
Федор Вениславский доцент кафедры конституционного права НЮУ им. Ярослава МудрогоНужно будет избрать органы законодательной власти в каждом субъекте федерации. То есть, в каждом регионе нужно будет избрать свой парламент, свое правительство и свою судебную власть. Кроме того нужно принять конституцию, каждого субъекта федерации
Те, кто заявляет, что федерализация — единственный путь, который позволит Украине встать с колен, в первую очередь говорят об экономической самостоятельности регионов. Дескать, доходами области, города или села должны распоряжаться на местах. Но при этом многие забывают, что лишь 3 из 27 административно-территориальных единиц Украины не являются дотационными. Только Харьковская, Полтавская, Днепропетровская области перечисляют в госбюджет больше, чем оттуда получают. И еще 3 — Сумская, Черкасская и Львовская — отдают столько же, сколько приходит из центра.
Федор Вениславский доцент кафедры конституционного права НЮУ им. Ярослава МудрогоПо большому счету, даже если дать большие полномочия и большие возможности распоряжения местными финансами, финансовыми средствами, налогами, то это еще не факт, что этих налогов местных хватит для того, чтобы выполнить те социально-экономические программы, которые на данный момент выполняют органы госвласти
Да и в России, чей пример федеративного устройства активно рекламируют в Украине, из восьми десятков регионов недотационными являются лишь одиннадцать. Кроме того, в Федерации значительно труднее продвигать те или иные законы, ведь парламент в таких странах двухпалатный.
Федор Вениславский доцент кафедры конституционного права НЮУ им. Ярослава МудрогоПарламент двухпалатный он более сложный в процессе принятия решений. Там есть, по сути – двойное вето. Нижняя палата принимает. Чтобы этот закон вступил в юридическую силу, его должна утвердить верхняя палата, а затем еще и Президент. И поэтому законодательный процесс он становится более инертным, более сложным с этой точки зрения
Политологи, юристы и представители новой власти сходятся во мнении — более реальный и безболезненный шаг расширения полномочий органов местного самоуправления — децентрализация власти в рамках унитарного государства. В качестве примера приводят Испанию.
Игорь Полищук политологВсе территории, все провинции испанские они обладают очень большими полномочиями в экономической, прежде всего, и финансовой сфере. Поэтому они те ресурсы, которые производят, они же аккумулируют. И вот это был бы один из привлекательных вариантов для Украины
Работа в этом направлении уже началась, о чем во время сессии городского совета заявил мэр Харькова Геннадий Кернес. На этой неделе состоялось первое совещание центральной власти и органов местного самоуправления.
Геннадий Кернес мэр ХарьковаПремьер-министр Украины сказал о том, что к 15-му числу апреля месяца будет внесена новая Конституция на рассмотрение в Раду, где так же будут учтены все те изменения, связанные с полномочиями органов местного самоуправления
Лозунги о федерализации Украины, которые регулярно звучат на митингах в юго-восточных регионах, — результат внешней политики третьей стороны, говорят эксперты.
Игорь Полищук политологЕсть определенный интерес другого государства, Российской Федерации, просто подбросить этот лозунг для того, чтобы таким путем расколоть Украину
Одним из главных шагов по децентрализации власти в стране должна стать ликвидация областных государственных организаций. Вместо них собираются создать исполкомы, которые и будут отвечать за все сферы жизни области.
Информация предоставлена сайтом objectiv.tv
