Несколько дней назад Верховная Рада Украины приняла Закон «Об индустриальных парках».

Как сообщил председатель Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины Влади­слав Каськив, «принятие и имплементация этого закона является решающим фактором для прихода в Украину стратегических инвесторов». В свою очередь председатель Харьковской облгосадминистрации Михаил Добкин считает, что речь идет о «законе, который создаст специальные экономические условия для предприятий, готовых работать в сфере высоких технологий, организовывать производство с созданием новых рабочих мест, инвестированием в технологии и оборудование, а главное — выпускать продукт с высокой добавленной стоимостью… Конкретный пример, который бы мы хотели реализовать на территории Харьковской области, — это технополис «Пятихатки».

Первым целенаправленно созданным индустриальным парком историки считают и ныне существующий Траффорд Парк в английском городе Манчестер. Он был основан в 1896 году Эрнстом Холи, который приобрёл десять гектаров земли вдоль Манчестерского морского канала, создал там транспортную и инженерную инфраструктуру и стал продавать или сдавать в аренду промышленным компаниям инженерно подготовленные участки. Именно здесь в 1910 году Генри Форд разместил свой первый в Европе автомобильный завод. А к 1920 году производственные или офисные площади там имели тысячи британских компаний и около 300 американских фирм. С тех пор индустриальные и технопарки получили большое распространение в странах Западной Европы и Америки. А в последние десятилетия техно- и индустриальные парки активно развиваются в странах Азиатского региона, Восточной Европы и Прибалтики.

В Украине тоже существует множество индустриальных парков. Но не с законодательной точки зрения. Разве только индустриальный парк «Свема» в городе Шостка был учтен в государственной целевой программе на 2012—2015 гг., одобренной Кабинетом министров. Остальные находятся в эскизном варианте как центр логистики или в виде концепции. Во всяком случае, ни под один из них не отводилась земля. Трижды в нашей стране пытались внедрить промышленные парки. Предполагалось, что соответствующий закон будет принят в окончательной редакции еще в конце прошлого года. Но у народных депутатов до него «дошли руки» только в марте. Кстати, месяцем раньше в Харькове было подписано Соглашение о сотрудничестве между Харьковской областной государственной администрацией, Харьковским областным советом и Государственным агентством по науке, инновациям и информатизации Украины. В соответствии с этим соглашением начинается реализация пилотного проекта инновационно-промышленного кластера, который объединит образовательные, научно-технические и промышленные ресурсы Харькова и области. Пока что, как отметил глава Госинформнауки Владимир Семиноженко, в Харьковской области есть все необходимые элементы инновационной системы, но самой системы нет.

По мнению аналитиков, индустриальные парки следует рассматривать в перспективе стратегического развития именно наукоёмких отраслей. Весьма сомнительно, что они в первые же годы своего существования обеспечат многомиллиардные инвестиции в страну. Но можно ожидать появления сотен новых рабочих мест в секторе high-tech украинской экономики. Прежде всего для выпускников отечественных вузов технических специальностей. Интересными могут быть промпарки малому и среднему бизнесу, который получит здесь преимущества от использования эффективной общей логистики и возможностей привлечения под свои проекты льготного кредитования. Виктор Янукович уже определил пять регионов, где будут созданы подобные парки — Крым, Киевская, Львовская, Одесская и Харьковская области. А статус Национальных получили проекты «Индустриальные парки Украины» (создание промышленно-производственной инфраструктуры) и «Технополис» (создание инфраструктуры инновационного развития и высоких технологий). Очередным шагом в этом направлении и может стать принятие Инновационного кодекса Украины и закона «О технополисе «Пятихатки». Проект Инновационного кодекса уже подготовлен. В мае прошлого года он был презентован разработчиками из Института правового обеспечения инновационного развития при Национальной академии правовых наук Украины.

— Разработкой этого законопроекта занимались не только мы, но и специалисты финансового и инновационного права Киева, Львова и Симферополя, — говорит директор Института Сергей Прилипко. — У экспертов нет сомнений, что необходимо кодифицировать все инновационное и инвестиционное законодательство Украины. Законопроект уже согласован с Администрацией президента, но пока в Верховную Раду не передан. Что касается законопроекта «О технополисе «Пятихатки», в нем мы учли опыт работы зарубежных коллег. В том числе российского Сколково и белорусского Наукограда.

Основное различие между индустриальным парком и технополисом состоит в том, что технополисы планируются как отдельная территориально-административная единица, куда должен прийти банковский капитал и венчурные фонды, IT-технологии. Соответствующие фирмы смогут получить здесь определенные льготы, в том числе таможенные и налоговые. Что касается индустриального парка, поддержка со стороны властей компаний, которые придут сюда, состоит в осуществлении инженерной подготовки участка, подводе газа, электрической и тепловой энергии, системы водоотведения, налаживании транспортных коммуникаций и т. д. Президент Центра экономического развития Александр Пасхавер считает: чтобы инвестор пришел в регион, не обязательно ждать глобальных перемен в законодательстве. По его мнению, «очень важно продемонстрировать инвестору желание местных властей, чтобы предприниматель разместил свои активы на территории региона». В Харьковской области это делали уже не раз.

ИА «Время»