Приднепровские магистральные нефтепроводы — в металлолом. Что на очереди?

Объемы транспортировки нефти по территории Украины в европейские страны продолжают стремительно падать — по итогам 2011 г. транзит нефти снизился на 11,8% по сравнению с 2010-м и составил 17,77 млн. т. А за четыре месяца т. г. ОАО «Укртранснафта» сократило объемы транспортировки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года еще на 15%, до 5,1 млн. т. При этом транзит по Приднепровским магистральным нефтепроводам упал до нуля.

Украине от СССР досталась в наследство разветвленная система магистральных нефтепроводов, в т.ч. часть введенного в эксплуатацию еще в конце 1964 г. нефтепровода «Дружба» общей протяженностью 10 000 км. В настоящее время общая протяженность магистральной системы нефтепроводов на украинской территории — 4,5 тыс. км. Ее пропускная способность на входе составляет 120 млн. т в год, а на выходе — 67 млн. т (см. схему системы магистральных нефтепроводов Украины).

Оператором отечественной нефтетранспортной системы является ОАО «Укртранснафта», созданное в июне 2001 г. на базе государственных акционерных обществ «Магистральные нефтепроводы «Дружба» и «Приднепровские магистральные нефтепроводы».

Очевидно, что Украина является важным нефтетранспортным «узлом» на европейском континенте — в силу географического расположения и развитой соответствующей инфраструктуры. Однако с начала ХХI ст. объемы транзита постоянно сокращаются — по сравнению с 2000 г. в 2011-м поток сократился почти в четыре раза, с 63,9 млн. т до 17,77 млн. т.

Попытаемся разобраться, почему постепенно опустошается нефтетранспортная система страны.

Первый звоночек

В конце 2000 г. российские нефтеотправители обратились с просьбой незначительно, на 20 центов, снизить высокие, по их мнению, транспортные тарифы (транспортировка тонны нефти по трубопроводу Великоцк — Новоайдар — Луганская — Родионовская протяженностью 300 км обходилась им в $2,35), однако получили категорический отказ.

Кроме того, с 2000 г. в закон о госбюджете был внесен пункт, которым предусматривались отчисления от транзита нефти с тем, чтобы направить эти средства на строительство нефтепровода Одесса—Броды.

Отказ от незначительного снижения тарифов и желание за счет доходов от транзита российской нефти собрать средства для создания альтернативы российским нефтепоставкам и маршрутам подтолкнули россиян к строительству обходящего украинскую территорию нефтепровода-перемычки Суходольная—Родионовская.

В сентябре 2001 г. ветка Суходольная — Родионовская (протяженность — 254 км, пропускная способность — 26 млн. т в год, стоимость $180 млн., тариф — $1,2 — 1,4 за тонну в период окупаемости проекта и $0,5 за тонну после достижения окупаемости) взамен украинского участка нефтепровода, идущего из Самары в Новороссийск, была введена в эксплуатацию (см. схему нефтепровода-перемычки Суходольная — Родионовская).

В результате с 2002 г. резко снизились объемы транзита в направлении Новороссийска (до 2001-го транспортировалось в среднем около 26 млн. т в год), Приднепровские магистральные нефтепроводы потеряли за транзит около $60 млн. в год, а его вялотекущий поток поддерживался лишь за счет незначительных объемов казахских грузоотправителей, не попавших в другие нефтепроводы.

Реверс в угоду частной структуре

Еще одним примером, ярко иллюстрирующим непредсказуемость и алогичность происходящего в отечественном нефтетранспортном комплексе, является реверсирование в 2009 г. Приднепровских магистральных нефтепроводов. Нефть, десятилетиями шедшая из Кременчуга в Одессу, пошла в обратном направлении.

А началось все в октябре 2007 г. после рейдерского захвата Кременчугского НПЗ и последовавшего за ним эмбарго на поставки нефти из РФ в качестве реакции на вытеснение российской «Татнефти» с некогда совместного предприятия «Укртатнафта» (созданного на базе Кременчугского НПЗ).

В октябре 2009 г. «Укртранснафта» приняла решение о реверсировании Приднепровских магистральных нефтепроводов для поставок нефти на Кременчугский НПЗ, нуждающийся в дополнительном сырье. Председатель правления «Укртатнафты» Павел Овчаренко тогда обещал, что завод в 2010 г. будет закупать не менее 240 тыс. т азербайджанской нефти в месяц (2,88 млн. т в год), а в 2011 г. увеличит эти объемы до 400 тыс. т в месяц (4,8 млн. т в год).

Однако проект, который его авторы и исполнители называли не иначе как историческим, с треском провалился. В 2010 г. поставки нефти на Кременчугский НПЗ из Азербайджана составили всего около 1 млн. т, а в 2011-м и того меньше — 0,64 млн. т.

В то же время в результате запуска участка нефтепровода Кременчуг — Одесса в реверсном режиме прекратились поставки нефти на принадлежащий российскому «ЛУКойлу» Одесский НПЗ. Между тем простой последнего — это 2—3 млн. т недопоставленной нефти в год.

Пострадали от изменения маршрута и казахстанские нефтяные компании, часть своего сырья переваливавшие через порт Одесса. Из-за реверса маршрут транспортировки казахстанского нефтесырья в порт удлинился, а транзитный тариф вырос.

В результате вышеизложенного с 2007-го по 2011 г. транспортировка нефти по Приднепровским магистральным нефтепроводам сократилась в 2,65 раза — с 24,7 млн. т до 9,3 млн. т. Транзит же упал до нуля.

В денежном выражении при тарифе 29,6 грн./т недополученный доход составил около 1 млрд. грн. (см. табл.). К этой сумме следует также добавить отсутствие налоговых платежей от простаивающего с октября 2010 г. Одесского НПЗ.

Можно утверждать, что если бы не рейдерский захват «Укртатнафты» и последовавший за ним реверс в угоду частной структуре, то сейчас загрузка Приднепровских магистральных нефтепроводов составляла бы порядка 20 млн. т в год.

Маниакальная идея Ющенко

Как уже отмечалось, в 2000 г. объем транспортировки нефти по территории Украины составил 63,9 млн. т. Однако после начала эксплуатации Россией в третьем квартале 2001-го обходной ветки Суходольная — Родионовская объемы транспортировки в 2002 г. сократились до рекордно низкого уровня — 48 млн. т.

Резкое увеличение нефтедобычи в 2003 г. заставило российских экспортеров максимально загрузить все нефтеэкспортные маршруты, что позволило увеличить объем транспортировки по территории Украины до 56,6 млн. т. При этом было даже загружено в общем-то нетрадиционное направление Мозырь — Броды с перевалкой нефти на железнодорожный транспорт в объеме 3,6 млн. т по сравнению с 0,4 млн. т в год в 2002-м.

Для сохранения положительной динамики 18 августа 2004 г. премьер-министр Украины Виктор Янукович и председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписали соглашение между Кабмином и правительством РФ о транзите нефти по территории Украины.

Соглашение предусматривало подписание операторами украинских и российских систем магистральных нефтепроводов («Укртранснафтой» и «Транснефтью» соответственно) ежегодных протоколов, в которых должны были фиксироваться объемы транспортировки не только российской, но и казахстанской нефти по территории Украины в европейские страны, а также на отечественные НПЗ.

В результате в 2004 г. было транспортировано 55,3 млн. т нефти, из них транзит составил 42,5 млн. т, поставки на наши НПЗ — 12,4 млн. т, транспортировка закупленной для нефтепровода Одесса — Броды технологической нефти — 0,4 млн. т.

В 2004 г. было также подписано другое соглашение — между ОАО «Укртранснафта», АК «Транснефть» и ОАО «ТНК» о сотрудничестве и координации действий, предусматривающее работу простаивающего трубопровода Одесса — Броды в реверсном режиме и гарантии загрузки направления Мозырь — Броды — МНТ «Южный» в объеме до 9 млн. т в год.

При этом АК «Транснефть» гарантировала недопущение уменьшения объема прокачки, достигнутого в 2002 г., в порт Одесса по маршрутам Великоцк — Лисичанск — Кременчуг — Одесса и Мичуринск — Кременчуг — Одесса.

Однако в 2005 г. Ющенко, став президентом, резко изменил вектор энергетической политики. Он вознамерился обеспечить энергетичекую безопасность европейских стран за счет реализации проекта Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора, т. е. поставок по трубопроводу Одесса — Броды 9 млн. т каспийской нефти при общем потреблении Европой около 1 млрд. т., а заодно утереть нос и Москве, экспортирующей туда около 300 млн. т в год.

При этом Ющенко напрочь забыл об энергетической безопасности собственного государства, о том, что Украина, имея развитую систему нефтепроводов, является одним из основных транзитеров российской нефти в Европу.

Однако за пять «оранжевых» лет каспийская нефть в трубопроводе Одесса — Броды так и не появилась, а Польша, не имея гарантий поставок, вполне резонно не приняла решения о продлении его до Гданьска или Плоцка. При этом государственных средств на презентации и экономические экспертизы проекта израсходовали едва ли не столько же, сколько на строительство нефтепровода.

В то же время ежегодные протоколы к соглашению от августа 2004 г. не подписывались, и «Транснефть» начала составлять экспортные графики российских нефтекомпаний для транспортировки по территории Украины по остаточному принципу. В результате объемы транзита российской нефти по отечественным нефтепроводам упали с 42,5 млн. т в 2004 г. до 29,1 млн. т в 2009-м.

Симметричный ответ России

Несмотря на грандиозные планы России по завоеванию азиатского рынка, сейчас около 85% российского экспорта нефти отправляется на рынки европейские. Этот экспорт осуществляется по трем основным маршрутам: через Балтийское и Черное моря и через нефтепровод «Дружба» — самую большую в мире нефтепроводную систему. При этом с каждым из этих маршрутов связаны свои проблемы. Балтийское побережье России окружено быстро движущимися в воде льдами, а в январе — марте акватория у его береговой линии обычно замерзает. Порты на Черном море — в первую очередь Новороссийск — единственные российские тепловодные порты, однако Черное море перегружено, особенно в проливе Босфор.

Самым проблемным маршрутом Россия считает трубопровод «Дружба»: это связано с часто непредсказуемым поведением соседей — Беларуси и Украины, через территорию которых идет большая часть российского трубопроводного транзита в Европу. Естественно, зависеть от их капризов экспортерам не хотелось, поэтому, как только появилась возможность, началось строительство обходных трубопроводов.

Сначала таким проектом стала Балтийская трубопроводная система (БТС), первая очередь которой мощностью 12 млн. т в год введена в эксплуатацию в конце 2001 г.

Строительство БТС позволило России получить экономически эффективный экспортный маршрут для поставок нефти из Тимано-Печорского, Западно-Сибирского и Урало-Поволжского нефтегазоносных бассейнов до главного центра нефтеторговли в Европе — Роттердама.

В 2005 г. проектная мощность порта Приморск по перегрузке нефти и нефтепродуктов была доведена до 75 млн. т в год. Его терминалы могут обслуживать одновременно 4 танкера дедвейтом до 150 тыс. т.

В 2006 г. правительство РФ одобрило проект строительства нового трубопровода Унеча — Приморск, получившего название Балтийской трубопроводной системы-II (БТС-II), предполагающего создание маршрута от НПС Унеча на нефтепроводе «Дружба» к порту Приморск. В ноябре прошлого года строительство БТС-II начальной мощностю 50 млн. т в год с возможностью наращивания до 75 млн. т завершено.

Проект строительства БТС-II предусматривает также увеличение мощности порта Приморск с 75 млн. т сначала до 120 млн. т, а в дальнейшем до 150 млн. т в год.

Ввод в эксплуатацию БТС и БТС-II дал России возможность непосредственно иметь дело с рядом европейских покупателей и поставлять нефть им напрямую, не полагаясь на проблемные транзитные страны. Однако у БТС и БТС-2 тоже есть проблемы: замерзание балтийских портов на три месяца в год и дороговизна. Поставки через балтийские порты обходятся примерно на $18 за тонну дороже, чем через «Дружбу». Если учесть, что по этому маршруту планируется экспортировать порядка 120—150 млн. т в год, это увеличит издержки нефтяных компаний на сотни миллионов долларов. Тем не менее в России полагают, что преимущества использования БТС перевешивают ее недостатки.

Совсем не радужные перспективы

Закон о госбюджете на 2012 г. предполагает увеличение объемов транспортировки нефти отечественными трубопроводами до 35,1 млн. т. Откуда столь оптимистические прогнозы — непонятно. Ведь при правительстве Азарова Украина за два года потеряла почти половину объема транзита — с 29,1 млн. т в 2009 г. до 17,77 млн. т в 2011 г. В итоге недополученная выручка «Укртранснафты» от снижения объемов транзита только в прошлом году составила около EUR70 млн.

Председатель правления ОАО «Укртранснафта» А. Лазорко заявил, что увеличение объемов прокачки планируется за счет транзита порядка 7,5 млн. т азербайджанской нефти на польские и чешские НПЗ.

А вот это уже настоящий блеф. Дело в том, что в этом году нефтепровод Одесса—Броды, похоже, может окончательно остановиться.

Во-первых, подписанный в начале прошлого года контракт с «Белорусской нефтяной компанией» о транспортировке 4 млн. т венесуэльской нефти по Одесса — Броды и далее по «Дружбе» на Мозырский НПЗ не выполняется. В прошлом году прокачано менее 1 млн. т. Более того, в связи с подписанием в 2011 г. соглашения о Таможенном союзе экспортную пошлину на поставки российской нефти в Беларусь сняли, и Россия гарантировала поставки в 2012 г. 21,5 млн. т на НПЗ в Мозыре и Новополоцке, что соответствует 95% их суммарной мощности (около 23 млн. т). Таким образом, потребность в другом сырье отпадает.

Во-вторых, в конце прошлого года Азаров впервые открыто заявил, что Польша не хочет достраивать нефтепровод Одесса—Броды до Плоцка. «Мы неоднократно предлагали нашим польским партнерам, однако пока они не считают это целесообразным для себя», — сказал он.

Наконец, договоров на поставки азербайджанской нефти на польские и чешские НПЗ нет. Да и не может быть. В 2011 г. в Азербайджане добыто 45 млн. 371 тыс. т нефти, из которых на экспорт отправлено около 35 млн. т.

Для транспортировки азербайджанской нефти на мировые рынки используются трубопроводы Баку — Супса проектной мощностью 10 млн. т в год, Баку — Новороссийск пропускной способностью 5 млн. т в год и Баку — Тбилиси — Джейхан — 50 млн. т в год.

Таким образом, Азербайджан обладает общими транспортными возможностями в объеме 65 млн. т в год при экспортном потенциале порядка 35 млн. т, и говорить о внаправлении азербайджанской нефти по трубопроводу Одесса — Броды нет смысла.

Похоже, не вернется в отечественные трубопроводы и казахская нефть. Тем более что участок Приднепровских магистральных нефтепроводов Кременчуг — Одесса продолжает работать в реверсном режиме. В текущем году «Приват» планирует прокачать по нему на Кременчугский НПЗ аж 600 тыс. т. Напомним, что до принятия решения о реверсе по этому участку транзитом в Одесский порт поступало около 9 млн. т казахской нефти. И 2 — 3 млн. т российской на простаивающий с конца 2010 г. Одесский НПЗ.

Более того, стратегические планы руководства Казахстана и его экспортные возможности свидетельствуют не на пользу Украине.

В 2011 г. объем добычи нефти и газового конденсата в Казахстане составил 80,1 млн. т, из которых на экспорт направлено около 68 млн. т. В ближайшие годы там планируют добывать около 85 млн. т, из которых на экспорт пойдет 73 млн. т. При этом республика сможет транспортировать углеводородное сырье по российской территории через систему Атырау — Самара в направлении порта Приморск (до 20 млн. т), по системе КТК в порт Новороссийск (около 50 млн. т), по Баку — Тбилиси — Джейхан (до 25 млн. т), по трубопроводу Атасу — Алашанькоу — Душаньцзы в Китай (до 20 млн. т). Таким образом, транспортные возможности Казахстана в ближайшее время составят 115 млн. т, что соответствует его экспортным планам аж на 2025 г.

Остается Россия, экспорт нефти из которой на самом высоком с советских времен уровне — его объемы составляют около 10,2 млн. баррелей (порядка 1,4 млн. т) в сутки. Если в 2000 г. добыча нефти, включая газовый конденсат, составила в РФ 324 млн. т, то согласно прогнозам Минпромэнерго, объемы добычи нефти к 2015 г. вырастут до 510—530 млн. т. А объемы экспорта сырой нефти в 2015 г. могут составить 275—300 млн. т против 248 млн. т еще в 2006 г.

При этом, несмотря на ввод в эксплутацию БТС и БТС-II, Россия в ближайшие годы вынуждена будет транспортировать около 100 млн. т по системе магистральных нефтепроводов «Дружба» через Беларусь и Украину. И в этом для нашего государства, пожалуй, последний шанс.

Заключение

Безусловно, к упадку украинского нефтяного транзита РФ приложила немалые усилия, построив новые магистрали и порты на своей территории, а также проводя соответствующую тарифную политику. Но также очевидно и то, что Украина отдала эти объемы нефтетранзита без боя, потеряв стратегическую инициативу.

За последние годы нашей власти не пришла в голову простая мысль, свидетельствующая об истинной заботе об энергетической безопасности государства и наполнении бюджета, — поручить правительству подготовить и заключить долгосрочное соглашение с РФ о транзите нефти в европейские страны с определением ежегодных объемов прокачки, т. е. по международному принципу ship or pay («качай или плати»).

Еще раз подчеркнем, что с начала ХХI ст. объемы транзита нефти стремительно падают и в текущем году составят, похоже, не более 15 млн. т. В денежном выражении при действующем тарифе EUR7,7 за тонну потери составляют порядка EUR350 млн. в год, т. е. более 1% доходной части бюджета страны.

Похоже, ситуацию в Украине по нефтетранзиту характеризуют хотя и обидные, но в целом адекватные реальному положению дел слова одного из туркменских оппозиционных деятелей: «В Украине, как у папуасов, никто серьезно государственными вопросами не интересуется — все думают, как бы больше хапнуть».

Очевидно, что если ничего в стране не изменится, потенциальные и реальные партнеры Украины, наблюдая за самоубийственными соревнованиями так называемой политической элиты, будут и дальше думать о том, как исключить из своих стратегических проектов привлекательный, но высокорисковый транзит через нашу территорию.

И тогда вслед за Приднепровскими магистральными в металлолом придется сдавать и систему нефтепроводов «Дружба».

«Еженедельник 2000″