Бюджетный кодекс, повернись к людям лицом!
Деньги — они как мед. Им в самом деле присуще уникальное «медовое» свойство: мед он если есть… то его сразу нет.
Вот коммунальное ремонтно-строительное предприятие Коминтерновского района департамента жилищного хозяйства Харьковского горсовета выполняло на протяжении 2010 и 2011 годов ряд работ: кровельные сезонные и капитальные, а также (в рамках подготовки к Евро-2012) фасадные. Кроме того, КРСП занималось восстановлением 7 зданий после пожаров. Город заказывал ремонтно-строительные работы, подрядчик их выполнил. Как бы, все просто.
Совершенно естественно предположить, что за выполненную работу следует вознаграждение. По такому случаю в Конституции Украины есть хорошая и нужная ст. 43, которая гласит, что «право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом». Но, увы, классическая схема: утром — деньги, вечером — стулья (или наоборот: утром — стулья, вечером — деньги), в Основном Законе страны не прописана. И денег за выполненные работы работники КРСП Коминтерновского района пока не получили.
Александр Глущенко, бывший заместитель начальника КРСП, ныне работающий в частной структуре, утверждает: «Сдано 22 объекта. На 16 июля нынешнего года задолженность по заработной плате составляет в целом 394 тыс. 395 грн.»
Работники КРСП не раз обращались к своему непосредственному руководству в лице Александра Скорика с банальным вопросом: «Где деньги за выполненные работы?» Ответ был коротким: «Денег нет!»
Наконец работникам КРСП стало известно, что деньги из бюджета города были перечислены на счет предприятия. Но, как говорится, награда за труд не нашла своих героев. Это и послужило поводом для коллективного обращения работников КРСП к директору департамента жилищного хозяйства Харьковского горсовета Роману Нехорошкову и к газете «Время».
Роман Нехорошков пояснил журналисту «Времени»: виновата система бюджетного финансирования.
— Система выполнения работ по капитальному и текущему ремонту организована таким образом, что в ней нет авансовых платежей. Оплачивать работу наперед мы не можем. Такой порядок определен Бюджетным кодексом. Вначале подрядчик за свои деньги должен выполнить работу, мы сначала должны проверить качество ее выполнения, и только потом бюджет оплачивает эту работу. Вот на этом этапе и происходит разрыв. Работы подрядчик выполнил, но бюджет не может с ним тотчас же рассчитаться. Есть специальный фонд расходов. Работы по капитальному ремонту, будь то объекты образования, дорожного хозяйства, здравоохранения — все это относится к финансированию из специального фонда. Наполняемость этого фонда зависит от приватизации коммунального имущества и от продажи земельных участков. Если есть деньги в специальном фонде — оплаты производятся. Нет этих денег — нет оплаты.
На вопрос, так были все-таки перечислены средства КРСП Коминтерновского района или же они еще не выделены специальным фондом, Роман Борисович подтвердил: «Деньги были. Но их получили не работники, а предприятие. Деньги имеют целевое направление для самого коммунального предприятия. У предприятия же есть свои обязательства: оно должно заплатить налоги, текущую заработную плату…»
Остается только предполагать, каким будет качество работ, если кровельщик на крыше, в условиях знойного лета, заранее будет знать, что вознаграждение за свой труд он не получит. Во всяком случае, в обозримом будущем.
— Мы сейчас кардинально меняем систему качества работы на кровлях, — возражает Роман Нехорошков. — В предыдущие годы исполнитель работ должен был сам покупать необходимые материалы. Поэтому подрядчик пытался экономить, а мы теряли в качестве. Теперь мы выстроили схему, при которой работает наш кровельный завод, мы контролируем качество его продукции и даем ее подрядчику без денег. Эти сэкономленные средства могут идти на текущие расходы предприятия и так далее.
Напоследок Роман Нехорошков добавил, что подрядчики правомерно требуют оплаты за свой труд:
— Мы не отрицаем, что должны выплатить КРСП задолженную сумму. Обычно бюджетное финансирование закрывается в конце года. Наши крайние сроки — конец 2012 года. Мы обязаны произвести эти выплаты.
Нина Спасская, «Время»
