Если в доме треснула стена
Каждому из нас известно чувство собственного бессилия, когда соседи, вдохновленные квартирными дизайнерами и картинками из глянцевых журналов, с энтузиазмом строителей Днепрогэса с грохотом прошибают очередную стену в своей квартире. При этом сотрясается вся многоэтажка. Работают, как правило, бригады, своего заказчика не сдающие.
Пока возмущенные соседи сходят в участок КП «Жилкомсервис», пока будет найден хозяин, которому, в лучшем случае, будет сделано предписание, конструкция дома уже будет изуродована.
Дом для человека — одно из самых безопасных и защищенных мест. Дом — это личное пространство, освоенное на уровне всех органов чувств.
Вообразите, вы спокойно работаете за компьютером у себя в комнате, как вдруг в тишине раздается мощнейший треск неизвестного происхождения, похожий на раскол камня.
— В ту секунду мне показалось, что сверху должно упасть что-то огромное, — вспоминает Галина Куцына, проживающая в квартире девятиэтажного панельного дома 1978 года постройки на Салтовке. — Через три дня странный треск повторился еще раз. Позже я нашла причину этого звука. У нас в квартире треснула несущая (!) стена. Образовалась трещина и на потолке.
С двух сторон стены в одном и том же месте порвались обои. Я поняла: случилась беда.
Происшествие это произошло в квартире №5 на втором этаже дома по Салтовскому шоссе, №242А. Две трещины, находящиеся друг от друга на ширине входного проема, «украшают» стену. Причина: в квартирах на четвертом и девятом этажах ранее были сделаны перепланировки — пробиты в несущей стене арки.
Бег по замкнутому кругу
— Сначала мы растерялись, а затем решили пойти законным путем, — говорит хозяин квартиры Николай Алексеевич Куцын. — Обратились к работникам участка №56 КП «Жилкомсервис». 27 июля комиссия из КП «Жилкомсервис» предложила поставить маяки, чтобы отследить динамику разрушения стены. Написали акт о проверке, копию которого, кстати, нам не дали. Затем повторно 13 сентября поставили маяки и пометили ограничительными отметками трещину. И все. Трещины понемногу ползут выше и ниже отметок.
Я обратился в КП «Жилкомсервис». Попросил направить в квартиру специалистов: архитекторов, проектировщиков, строителей для технического обследования. И что же? Ответ пришел через месяц. Совершенно формальный: «КП «Жилкомсервис» на ваше обращение сообщает, что комиссионным обследованием от 13.09.2012 года представителями участка №56 «Жилкомсервис» установлено: прогрессирования динамики развития трещин не наблюдается». Мне что же, самому неизвестно, что маяки поставлены? Тогда я написал письмо на имя городского головы. Моя просьба к мэру состояла в том, чтобы обязать «Жилкомсервис» выполнить все-таки мою просьбу: организовать квалифицированную комиссию.
Как ни удивительно, самую пассивную позицию во всей этой истории занимает участок КП «Жилкомсервиса». Мастер и инженер интересуются состоянием стены лишь когда «сверху» приходит сигнал. После того как жалоба попала к мэру, буквально через день снова пришла комиссия из участка, чтобы повторно поставить маяки.
Содержание акта проверок квартир с перепланировкой неизвестно жильцам
Мастер участка №56 Раиса Лошак и инженер участка Анна Алексеева заверяют, что копию акта осмотра на руки жильцам пострадавшей квартиры не дали потому, что жильцы сами ее не попросили. Но жильцов всех этажей подъезда в настоящий момент больше интересует содержание акта осмотра квартиры на 4-м этаже, где была произведена первая перепланировка.
— Это документ внутреннего пользования КП «Жилкомсервис». На руки его никому не даем, — таков был ответ работников участка на просьбу жильцов предоставить документ.
На мой вопрос, было ли сделано предписание хозяину квартиры за незаконную перепланировку, мастер участка №56 Раиса Лошак ответила вопросом: «А что, было совершено нарушение?».
Копия акта обследования квартиры на втором этаже была выдана жильцам после нашего вмешательства.
— Акт обследования в такой форме я вижу впервые, — говорит Галина Николаевна. — В акте, подписанном инженером участка, мастером и начальником участка Любовью Черненко, сказано, что в квартире на 4-м этаже была сделана перепланировка и проход пробит «посредине» стены. Я сама работала со строителями и знаю, что должны быть привязки, то есть обозначения величин, размеры.
Таким образом, круг замкнулся. Ничего в ситуации не изменилось.
Куда идти людям со своей бедой?
В архитектурном отделе Харьковского городского совета районные архитекторы сказали, что у них нет полномочий для решения данной проблемы.
Инспектор архитектурно-строительного контроля Московского района Вера Калинина пояснила, что инспекция ГАСК в Харьковской области не может организовать комиссию.
— У нас нет лицензии на проведение технического заключения. Данным видом работ занимаются проектные организации, у которых есть необходимые лицензии.
Когда я обратилась в Территориально-специализированный проектный институт по планированию и строительству г. Харькова, то руководитель архитектурно-строительной мастерской, главный архитектор проектов Лариса Бондаренко первым делом спросила: «Перепланировка в подъезде осуществлялась?»
— Жильцы панельного дома, конечно же, могут обратиться в нашу организацию. Для этого надо приложить копию технического паспорта БТИ. Наши специалисты выедут на место и оценят ситуацию. Но сейчас у нас закончилась лицензия, и мы с нового года будем переходить к сертификации, — пояснила архитектор.
В общем, время для решения вопроса не самое подходящее.
Но когда треснула стена, она никого не «спросила», имеет ли лицензию проектная организация или что сейчас архитекторы переживают так называемый переходный момент от лицензии к сертификации.
Когда лицензий уже нет
По этому поводу директор института «Гипрогражданпромстрой», председатель совета Ассоциации «Украинское объединение проектных организаций» Павел Антонюк заметил: «Вместо того, чтобы предварительно оценить возможность и целесообразность реформации системы проектирования, был сделан волевой шаг — лицензирование отменили, сертификацию ввели. И возникли противоречия. В проектных организациях Украины — частных, с коллективной собственностью, акционерных и других, работает 35 тысяч проектировщиков. Деятельность организаций основана на Гражданском кодексе, в котором предполагается заключение с ними договора и их ответственность, в том числе материальная, за качество работ. Переход к сертификации при отсутствии лицензирования, когда требуется, чтобы проектная документация, независимо от того, где она была выполнена, заверялась сертифицированными специалистами, ведет к развалу всей системы проектных организаций».
Жильцы пострадавшей квартиры дома по Салтовскому шоссе пока только пытаются найти выход и проходят все бюрократические круги.
— Меня, наконец, услышали, когда я обратилась к ведущим специалистам «Харьковпроекта»,— рассказывает Галина Куцына. — Архитектор с большим опытом работы, Игорь Лаврентьев, поднял документацию из архива, чтобы выяснить, действительно ли пострадала несущая стена. Да, к сожалению, это так. Игорь Николаевич мне сказал, если обследовать по вертикали всю стену, то подъезд может быть признан аварийным.
В настоящее время Галина Николаевна обратилась уже к директору ООО «Институт Харьковпроект» с просьбой организовать комиссию специалистов, которая дала бы оценку разрушения стены.
— Я также не теряю надежды, что господин Яковлев в ответ на мое вторичное обращение все-таки примет действенные, а не бумажные меры, ведь дом находится на балансе «Жилкомсервиса», — говорит Галина Куцына.
Пока же образовалась подшивка бумажной переписки, но ровным счетом ничего конкретного еще не было предпринято.
Смешные наказания и трудновыполнимые законы
С каждым годом закон по отношению к любителям незаконных перепланировок становится все более жестким. От 13.01.2011 г. в Уголовный кодекс Украины была внесена новая статья 270-1, которая гласит, что «умышленное уничтожение или повреждение объектов жилищно-коммунального хозяйства, если это привело или могло привести к невозможности эксплуатации, нарушению нормального функционирования таких объектов, повлекшее опасность для жизни или здоровья людей или имущественный ущерб в крупном размере (5,1 тыс. грн. и более), — наказывается штрафом от ста (1700 грн.) до двухсот пятидесяти (4250 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок».
Но как жителям дома на Салтовском шоссе определить размер имущественного ущерба, если балансодержатель КП «Жилкомсервис» отказывает жильцам даже в организации квалифицированной комиссии?
Если попустительство и безнаказанность за перепланировки будут продолжаться, то панельные дома, рассчитанные не более чем на сто лет, начнут в самом ближайшем будущем рассыпаться как карточные домики.
Квартиру с неузаконенной перепланировкой невозможно продать — БТИ откажет в выдаче справки-характеристики квартиры. Если же доморощенный архитектор-дизайнер, пробивающий несущие стены, не собирается продавать свою квартиру, то ст. 150 Кодекса об административных правонарушениях его не сильно напугает. Ведь предусматривается ответственность за самовольное переоборудование и перепланировку жилых домов и жилых помещений в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан от 17 до 51 гривни. И всего-то.
