Новые Правила для старых дорог
Изменения, которые предлагается внести в Правила дорожного движения недавно обнародованным проектом постановления Кабмина, в основном, позитивны, хотя еще далеки от совершенства.
В этом убеждены активисты общественной организации «Товариство учасників руху», которые настаивают на широком обсуждении этого документа общественностью и учеными.
Несекретные материалы
В целом проектом постановления правительства «О внесении изменений в Правила дорожного движения, утвержденные постановлением КМУ от 10 октября 2001 года №1306» предусматривается внесение более сотни поправок и изменений. Среди них, например, правила, обязывающие водителей ездить с включенными фарами в осенне-зимний период, использовать сезонную резину на покрышках, пользоваться оранжевыми сигнальными жилетами при выходе из автомобиля на дорогу и др. Пешеходов обяжут в темное время суток носить на одежде светоотражающие элементы, дабы быть заметными для водителей машин.
На первый взгляд, все это только усложнит Правила дорожного движения, вызовет дополнительные затраты на соответствующую «экипировку» и автомобилей, и водителей, и пешеходов. Но ведь и дорожное движение с каждым годом не упрощается, а, наоборот, усложняется: появляется все больше автомашин, увеличиваются их скорости… Так что, хотим мы того или нет, правила, регулирующие законы движения на дорогах, вынуждены меняться. Другое дело, что этот процесс должен быть доступен для понимания обществом.
— Сегодня обсуждение проекта новых Правил дорожного движения идет преимущественно на эмоциональном уровне: «нравится — не нравится», а в проекте, который обнародован на сайте ГАИ, нет обоснования каждого из предложенных изменений, — говорит вице-президент «Товариства учасників руху», редактор газеты «Дорожня карта» Виктор Козориз. — Поэтому мы направили письмо министру внутренних дел и начальнику Харьковской областной ГАИ со своими предложениями и замечаниями. Мы предлагаем продолжить обсуждение проекта новых Правил дорожного движения, организовать в Украине общенациональный «круглый стол», как это проходило, например, в России, привлечь к обсуждению ученых, общественные организации и выслушать их аргументированные предложения — чтобы люди выполняли эти Правила, когда они вступят в силу.
Улыбнитесь, вас снимают!
Чего же не хватает в предлагаемых «сверху» изменениях Правил дорожного движения? В них, к примеру, по-прежнему не прописаны «тонкости» взаимоотношений между водителем и инспектором ГАИ.
— В МВД есть очень интересные внутренние документы, которые касаются того, как должен себя вести инспектор ГАИ, но водители этих требований не знают, — говорит заместитель главы «Товариства учасників руху» Александр Заливан. — В Правилах должно быть четко прописано, в каких случаях инспектор может останавливать автомобиль, что он может требовать от водителя, а чего — нет. Нужно ли, например, водителю пересаживаться в автомобиль сотрудника ГАИ, отдавать ему в руки водительские права, дышать в трубку (и как вообще эта трубка должна выглядеть)? Сегодня отсутствие таких норм в Правилах дорожного движения способствует злоупотреблениям со стороны сотрудников ГАИ, а у общественности складывается впечатление, что эти Правила имеют принудительный характер, в то время как они должны носить характер общественного договора.
Права водителей во время ДТП может защитить и объективная видеосъемка происшествия. В проекте изменений к Правилам дорожного движения сказано, что сотрудники ГАИ имеют право проводить видеофиксацию. В своих предложениях общественники уточняют: автоматическую видеофиксацию. Это устранит субъективность сотрудника ГАИ. Впрочем, очевидно, что не только госавтоинспекторы имеют право фиксировать на видео дорожную ситуацию, но и сами водители, однако в новых Правилах об этом не сказано. Между тем, как показывает практика, многие владельцы автомобилей уже пользуются авторегистраторами, что может стать серьезным «подспорьем» при расследовании ДТП.
«Радикальное» предложение общественников — запретить размещение рекламы над проезжей частью дорог, поскольку она отвлекает внимание водителей.
Водитель, нажми на тормоза
«Товариством учасників руху» также предложен целый ряд изменений, касающихся безопасности пешеходов.
— Мы предлагаем ограничить скорость автотранспорта в пределах населенных пунктов до 50 км в час, это наша принципиальная позиция, — говорит Виктор Козориз. — В большинстве стран Евросоюза придерживаются этого условия, и уровень смертей на дорогах там на порядок ниже, чем в Украине, где, кстати, более 30% ДТП происходит именно из-за превышения скорости.
— Многолетние исследования в странах ЕС показали, что если столкновение автомобиля с пешеходом происходит при скорости 30 км в час, то вероятность гибели человека составляет 10%, — добавляет автолюбитель со стажем, известный в среде харьковских поклонников автоспорта как Дядя Фара. — При 50 км в час вероятность смертельного исхода для пешехода увеличивается до 50%. А при скорости всего лишь на 10 км выше той, что у нас разрешена (60 км в час), вероятность гибели человека возрастает до 80%.
Для пешеходов, которые норовят перейти дорогу в неположенном месте, общественники даже разработали новый дорожный знак под названием «Направление движения пешеходов» — он должен указывать направление к ближайшему пешеходному переходу. Такой знак можно устанавливать на остановках общественного транспорта, в местах, где проводятся ремонты тротуаров, разрытия коммуникаций — чтобы люди могли ориентироваться, где можно безопасно пройти. Пешеходные потоки тоже движутся по своим законам и ими нужно управлять, говорят энтузиасты и предлагают ГАИ ввести в обиход новый дорожный знак.
— В Правилах дорожного движения нет пункта, который бы обязывал при перевозке в автомобилях детей в возрасте от 9 месяцев до 12 лет использовать удерживающие приспособления или детские кресла, — замечает Виктор Козориз. — Хотя такие приспособления продаются, и сознательные родители их приобретают. Практика показывает, что это существенный фактор сохранения жизни ребенка при ДТП. Поэтому мы предлагаем внести этот пункт в проект изменений к Правилам.
Не практикой, так теорией
По сути дела, Украине сегодня должно быть гораздо проще разрабатывать новые Правила дорожного движения, поскольку можно использовать опыт более развитых в «автодорожном отношении» стран — как говорится, учиться лучше на чужих, а не на собственных ошибках. В проекте новых Правил есть требования, польза которых доказана использованием в европейских странах, но многим нашим гражданами они попросту непонятны.
Так, о необходимости ношения пешеходами на одежде или сумках светоотражающих элементов (фликеров) в темное время суток общественники говорят еще с 2007 года, но в проекте новых Правил дорожного движения они появились только сейчас.
— Мы понимаем, что это требование рассчитано скорее на сознательных пешеходов, которые хотят обезопасить себя, а еще — на школьников, которых можно обеспечить такими светоотражающими значками централизованно, — говорит Виктор Козориз. — Другое дело, что носить фликеры абсолютно всем пешеходом не нужно — только если человек движется по обочине или переходит дорогу.
В целом общественники Харькова предлагают внести в проект новых Правил дорожного движения более 10 предложений, которые направили в Центр безопасности дорожного движения при МВД Украины. Будут ли они приняты, пока неизвестно. По предположениям членов «Товариства учасників руху», измененные Правила дорожного движения могут быть приняты весной 2013 года, поскольку Украине нужно будет чем-то отчитываться перед мировой общественностью ко второй годовщине 10-летия действий по безопасности дорожного движения, инициированной ООН. Увы, улучшением реальной ситуации на дорогах мы пока похвастаться не можем. Так, по статистике ГАИ, за 9 месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом 2011-го количество ДТП в Украине увеличилось на 5,5%, а количество жертв аварий — на 10,4%. В Харьковской области эти показатели еще хуже: дорожных аварий стало больше на 8,3%, а погибших в них — на 15,8%.
Так что остается вариант — показать миру, что хотя бы теоретически (совершенствуя те же Правила дорожного движения) мы стремимся к тому, чтобы сделать наши дороги безопаснее.
http://timeua.info
