Хочешь заботы? Нет проблем! Оплата поминутная
В бессмертной комедии Гайдая «Бриллиантовая рука» прозвучала фраза, рассмешившая полвека назад Советский союз: «Время — деньги!». А собственно, над чем мы смеялись?
Автор изречения был, ясное дело, человек «не наш». Наши люди не только в булочную на такси не ездили, но и мыслей таких в голове не держали. А вот Бенджамин Франклин, чей портрет украшает стодолларовую американскую купюру, произнес «смешную» фразу три века назад и при этом произнес серьезно, оставив в назидание предприимчивым потомкам. Но советские люди были приучены к тому, чтобы считать эквивалентом правильно прожитого времени — добрые дела. Это — как конвертация валюты. Но тогда чужих зеленых купюр наши люди и в руках-то не держали. Они просто учили своих детей помогать ближнему не за деньги, а по велению сердца, протягивать руку помощи слабому и беззащитному. И вообще, по западным представлениям, тратили время «неразумно», не конвертируя в денежные средства. Мы не умели улыбаться дежурным западным оскалом каждому незнакомому встречному, а смеялись, когда было весело. Покупая соседкам-старушкам хлеб, и в головы не приходило, что мы оказываем социальные услуги. Тимуровское движение подвигло многих на добрые, а главное — искренние дела. Стариков с тех пор стало больше, а следовательно и одиночество заполнило большее жизненное пространство. Население Украины, к сожалению, стремительно стареет. У нас каждый четвертый житель — пенсионер по возрасту, а каждый пятый приближается к этому рубежу. Наша страна занимает 11 место по доле людей от 65 лет и старше в структуре населения. И это среди стран всего мира. Для сравнения: Беларусь занимает 23-е место, а Россия 27-е. Социологи уверены, что проблемы стариков захлестнут Украину неминуемо, как предсказанное цунами.
До 2009 года социальные работники территориальных центров, посещая одиноких и беспомощных стариков, оказывали им помощь тоже не совсем бескорыстно. За услуги взималось 5% от пенсии. С 29 декабря 2009 года система обслуживания стариков на дому изменилась. Вступило в силу постановление Кабинета министров Украины №1417, где был указан перечень социальных услуг, а также условия и порядок их предоставления структурными подразделениями территориальных центров социального обслуживания. Отныне, согласно букве закона, добрые дела стали иметь свой прейскурант.
Забота за деньги. А что делать?
Территориальный центр социального обслуживания — учреждение бюджетное. Территориальный центр существует для социального обслуживания и предоставления социальных услуг гражданам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи по месту жительства, в условиях стационарного, временного или дневного пребывания.
— Безусловно, до постановления Кабмина от 2009 года было лучше всем: и социальным работникам, и нуждающемся в нашей заботе пожилым людям, — рассказала заведующая Территориальным центром социального обслуживания Дзержинского района Анастасия Доношенко. — Наши сотрудники занимаются социальной помощью. Сюда входят услуги на дому: доставка продуктов питания и товаров, доставка медикаментов, оформление субсидий, влажная уборка квартиры и многое другое.
Сейчас каждая услуга, согласно разработанным Министерством труда и социальной политики методологическим пособиям, имеет свою расценку. Мы стараемся оправдать доверие пожилых людей. Работа непростая психологически. Наш территориальный центр работает с 1992 года и многие люди уже стали как родные. Но реалии жизни таковы, что одинокие граждане должны платить за услуги. Мы заключаем договор, в котором прописаны права и обязанности сторон, то есть тех, кто услуги предоставляет и того, кто их получает. Когда услуги выполнены, составляется акт сдачи, согласно которому деньги передаются в бухгалтерию, а затем в банк. Соответствующая квитанция подтверждает прохождение денег, и в этом отношении все достаточно прозрачно. Но нарекания людей мы слышим не по качеству услуг, оказанных нашими сотрудниками, а в основном по расценкам. Приготовление пищи (60 минут) стоит 15 грн. 55 коп. Мытье окон — 7 грн. 77 коп. за 30 минут. Всего в перечне 30 услуг. Расценки даны на 1 декабря. В связи с повышением пенсий повысятся и цены на услуги. Услуги в настоящий момент мы предоставляем только тем гражданам, кто действительно является одиноким. То есть тем, у кого нет трудоспособных детей. Бывает так, что у человека есть дети, но живут в другом месте. В таком случае справка из ЖЭКа, где дети не указаны как прописанные в квартире, может ввести в заблуждение территориальный центр. И бывали случаи, когда приходят социальные работники, а дома дети. Пенсионер начинает изворачиваться, рассказывать, что это племянники в гости зашли и т.д. Если есть дети, то они обязаны заботиться о своих стариках. В ст. 51 Конституции Украины сказано, что совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
Сердцу очень жаль…
— Сердцу очень жаль, что случилось так, — фразой из песни и с грустной улыбкой констатирует 83-летний любитель и знаток музыки, пенсионер Георгий Серов. — Раньше из центра «Забота», ныне Территориального центра социального обслуживания Дзержинского района, приходила соцработник. Вот тетрадочка с записями о проделанной работе осталась как память. А потом, после постановления Кабмина, предложили услуги платные. Я посчитал и понял, что денег с пенсии на лекарства просто не останется, и решил отказаться. Хотя одиночество, уход из жизни жены, верных друзей опустошают и хочется, чтобы люди помогали, но сейчас во главе всяких отношений государство определило чуждый нашему менталитету принцип: время—деньги.
В тетради Георгия Михайловича остались записи: «Беседа; Влажная уборка; Контрольный выезд; Чтение».
Напротив каждого пункта проставлено точное время. Читая такие тетради, трепетно хранимые нашими стриками, понимаешь, как же мало нужно пожилому одинокому человеку.
«Писательнице, переводчице Инне Мельницкой, человеку известному в Харькове, требуется помощь. И социальная, в том числе, — обратилась в газету «Время» почитатель таланта писательницы Людмила Ивановна. — Такие представители творческой интеллигенции — это гордость города, а мы им социальную помощь по порциям раздаем. Стыдно и обидно».
— Я работаю с пожилыми людьми пять лет, — рассказала «Времени» социальный работник Территориального центра социального обслуживания Дзержинского района Анна Стеганцова. — Те, кто работает с пожилыми людьми, знает, как это непросто. Самое важное, чтобы отношения, что называется, сложились. Бывают те, кому все не так, но в основном люди относятся с пониманием.
Бежать на запад, солнцу вслед?
Главной причиной заявок на размещение пожилых людей в домах престарелых Украины является миграция трудоспособного населения. Дети уезжают на заработки, оставляя родителей без опеки. Особенно это распространено в Западной Украине.
На Закарпатье старики целыми селами остаются одинокими. Их дети уезжают работать в Польшу. Многие женщины — сиделками. В то время как собственные родители остаются на Родине без ухода и помощи.
В Польше молодежь нередко работает в странах западной Европы, оставив своих родителей под присмотром относительно мало оплачиваемых украинских сиделок. Правительство Польши констатирует, что страна испытывает проблему с сиделками и опекунами. Работа эта тяжелая и по европейским меркам мало оплачиваемая. Польские власти решили развернуть в стране бизнес по присмотру за пожилыми людьми. Часть финансирования решило взять на себя государство, частично помогают благотворительные фонды. Пока же поляков выручали трудолюбивые помощницы из Украины. А вот в Великобритании уже предпочтение на вакансию сиделки отдают гражданам из ЕС.
В Италии традиционно сильна поддержка со стороны семьи. Уход за пожилыми — это общественный долг, который перераспределяется на семью. Но основное бремя забот приходится на женские плечи. Родственниками, которые обязаны ухаживать за стариком, могут оказаться люди до третьей степени родства. Может быть, поэтому спрос на социальные услуги для населения более 65 лет в Италии очень низкий (т.е. 1% населения) по сравнению с другими странами, например, 5,5% в Соединенном Королевстве, 6,5% в Германии и почти 10% в Скандинавии. Государственные расходы на здравоохранение и социальную помощь невелики и финансируются за счет общего налогообложения и дополнительной платы за каждую услугу.
Во Франции общий объем финансирования социальной поддержки для пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, распределен между органами местного самоуправления, медицинским страхованием, государством, частным страхованием, пенсионными учреждениями.
В Германии работает относительно новая, вступившая в силу в 1995 году, отрасль немецкой системы социального долгосрочного страхования.
В Норвегии социальные услуги финансируются за счет общих налогов, но в некоторых случаях пользователи услуг должны также заплатить взнос. Но государство обеспечивает гранты для финансирования услуг, предоставляемых муниципалитетам. Иногда эти гранты «целевые» для определенных групп и целей. Муниципалитеты имеют право взимать налоги с населения для финансирования своей деятельности.
Можно долго перечислять страны и их особенности, но каждый отдельно взятый опыт требует анализа специалистами.
В России VIP-милосердие нынче дорого. Опека над пожилыми людьми в частном доме престарелых в Москве в месяц обойдется безбедным детям оставленных родителей в 40000 — 75000 рублей. И это без стоимости дополнительно предоставляемых услуг.
В Украине одинаковую сумму за социальные услуги должен оплачивать пенсионер с минимальным прожиточным минимумом в размере 894 грн. и гражданин с пенсией 8940 грн. в месяц. Это ли не абсурд?
Если принять за истину, что милосердие — есть высшая справедливость, то она слабо подтверждена арифметикой от Министерства труда и социальной политики.
http://timeua.info
