Бюджет-2012 в стиле «милитари»
На прошлой неделе парламент принял за основу президентский законопроект «О численности Вооруженных сил Украины на 2012 год».
Предполагается, что общая численность украинской армии в течение будущего года уменьшится на 8000 человек, в т. ч. военнослужащих — на 5000.
Напомним, численность украинской армии в 2010 году составляла 200 тыс. человек, из них 40 тыс. — гражданские лица, 160 тыс. — военные. Сейчас в Вооруженных силах Украины служит более 180 тысяч. На Европейском континенте большие по численности армии только в России, Турции и Франции. В ближайшие пять лет украинская власть планирует сократить армию на 20%.
Но, судя по социологическим опросам, Вооруженные силы Украине… вообще не нужны. И если в опросах общество демонстрирует стойкое отношение к милиции как необходимому карательному институту, то к армии как… к обузе.
А служба идет…
Украинцы считают службу в армии потерей времени и не осуждают людей, которые уклоняются от нее. Об этом свидетельствуют результаты опроса «Состояние украинской армии», проведенного Институтом Горшенина с 18 по 20 сентября 2011 года.
Более половины украинцев (58,7%) полагает, что Вооруженные силы страны должны состоять как из солдат-контрактников, так и из солдат срочной службы. Четверть опрошенных (25,1%) считает, что украинская армия должна состоять только из солдат-контрактников, а 7,9% — только из солдат срочной службы. Затруднились ответить на этот вопрос 8,3% респондентов.
Опрос показал, что большинство граждан Украины (67,9%) не осуждает молодых людей призывного возраста, избегающих службы в армии. Из них ответ «скорее не осуждаю» выбрали 41,7%, «точно не осуждаю» — 26,2%.
Согласно результатам опроса, почти половина украинцев (47,9%) считает, что молодые люди сейчас не хотят служить в армии, потому как видят в этом потерю времени, которое можно было бы потратить на учебу, профессиональный рост. Около трети отмечает, что причина нежелания служить в армии — плохое здоровье молодежи призывного возраста (33,7%); «дедовщина», издевательства в армии над вновь прибывшими (32,7%), а также — изнеженность современной молодежи, ее страх перед тяготами и испытаниями армейской жизни (30,7%).
Кроме того, согласно результатам опроса, большинство украинцев (72,9%) не верит, что увеличение финансирования оборонной отрасли улучшит состояние украинской армии. Из них 45,2% выбрали вариант «скорее нет», 27,7% — «точно нет». Надежду на это выразили лишь 14,4% опрошенных.
Большинство граждан Украины (68,3%) думают, что сегодня украинская армия не способна защитить страну в случае реальной военной угрозы со стороны других стран. Из них ответ «скорее нет» предпочли 44,9%, «точно нет» — 23,4%.
Кстати, ровно год назад подобный опрос проводился в Харькове — и его данные фактически не отличаются от нынешних общеукраинских.
«Роль вооруженных сил в мире за последние десятилетия существенно изменилась, — пишет в своем комментарии директор департамента коммуникаций Института Горшенина Владимир Застава. — Современные войны ведутся на информационном и экономическом полях, а не полях брани. Мощные Вооруженные силы — это больше вопрос престижа, нежели необходимость обороны. Кроме того, у армии появилась новая социальная функция. Например, служба в «Иностранном легионе» — реальная возможность для иностранцев получить Французское гражданство. Многие молодые американцы идут служить в вооруженные силы США, чтобы заработать деньги на поступление в престижный колледж. По окончании службы в Израильской армии государство выплачивает военнослужащим серьезную финансовую компенсацию и предоставляет ряд льгот. В украинскую армию идут служить, чтобы сэкономить на услугах ЖКХ…»
И корвет, и «Сапсан»…
Разумеется, реальность всегда сложнее, чем предполагает общественное мнение и примеры, с которыми нашу армию сравнивают эксперты.
По мнению Николая Сунгуровского, директора военных программ Центра Разумкова, те процессы, которые происходят в армии Украины: сокращение без повышения профессиональной подготовки, без перехода на контракт, без модернизации вооружения — явно негативный процесс.
Как правило, политики вспоминают об армии «для публики» накануне выборов и речь идет преимущественно о способе военной службы — контрактной или по призыву. О нуждах отечественных Вооруженных сил разговор заходит тогда, когда начинается очередная битва за бюджет.
В последние несколько лет бюджет Минобороны получал меньше утвержденного уровня в 2% ВВП. В текущем году расходы государственного бюджета на нужды армии увеличены до 13,6 млрд. грн, что на 2,2 млрд. грн. больше, чем в 2010-м. По словам министра обороны Михаила Ежеля, основную часть из выделенных в этом году средств пришлось потратить на содержание Вооруженных сил вместо развития вооружения.
В проекте государственного бюджета на 2012 год согласованная с Минфином сумма достигла 17 млрд. грн. Кроме того, в рамках программы развития вооружения и военной техники на 2012–2017 гг. будет продолжено осуществление государственных программ по созданию и производству украинского корабля класса «корвет». В проекте госбюджета на будущий год на эти потребности заложена сумма в четыре раза большая, чем в нынешнем. На многофункциональный ракетный комплекс «Сапсан» предусмотрено 196 млн. грн., в 2011 г. эта сумма составляла 19,5 млн. грн. На создание единой автоматизированной системы управления предусмотрено 285,7 млн. грн., в 2011 г. эта сумма составляла 24,6 млн. грн. Также завершена программа создания военно-транспортного самолета Ан-70, это 454 млн. грн., в 2011 г. эта сумма составляла 400,5 млн. грн. Еще 510 млн. грн. предназначены для закупки новых образцов вооружения и военной техники.
В оборонном ведомстве этим цифрам не нарадуются. Однако экс-министр обороны и народный депутат Александр Кузьмук считает, что для реформирования армии выделенных средств недостаточно.
Другой экс-министр обороны, председатель комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко полагает, что стране нужен документ, определяющий параметры развития Вооруженных сил на ближайшую перспективу.
— Заключение нашего комитета: ситуация в армии близка к катастрофе! Офицерский корпус деморализован. В нынешнем состоянии армия не в состоянии выполнять задачи мирного времени. О войне даже не идет речь, — говорит он. — За моей подписью эти выводы направлены президенту…
Члены парламентского комитета, по словам А. Гриценко, независимо от партийной принадлежности, едины в том, что безотлагательно необходима встреча с В. Януковичем как верховным главнокомандующим перед принятием бюджета, когда «министр обороны беспомощен и не может даже отстоять, обосновать, что ему нужно».
Вместе с тем народный депутат, похоже, ломится в открытую дверь.
Еще 23 августа президент Украины Виктор Янукович поставил правительству задачу реформировать Вооруженные силы и обеспечить их надлежащее финансирование. Президент подчеркнул, что сейчас завершается подготовка стратегических документов, которые определят будущий «облик армии и флота». Программа реформирования, в частности, подразумевает принятие новой военной доктрины, проект которой был одобрен минувшим летом.
Вот только «подготовка документов» явно затянулась.
Министр обороны Михаил Ежель уверен в боеспособности армии. В свое время он раскритиковал политиков, которые систематически заявляют, что Вооруженные силы Украины не способны выполнять свои функции:
— Те политики, которые говорили, что ВСУ на стадии развала, их не существует, — это предатели своего народа…
Как всегда бывает в случаях столкновения диаметрально противоположных мнений, истина находится где-то посередине.
«Время»
