Закон на «переправе» не меняют?

Блистательный научный коллектив из правоведов Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» и Национального университета «Киево-Могилянская академия» подготовил научно-практический комментарий к Закону «О выборах народных депутатов Украины».

Пособие, предназначенное кандидатам в народные депутаты, их доверенным лицам, представителям политических партий и их избирательным штабам, наблюдателям, органам власти и самоуправления, увидело свет под общей редакцией профессора права, экс-вице-спикера Верховной Рады Украины Виктора Мусияки, ныне — партнера киевской юридической фирмы «Constructive Lawyers».

Ученые-юристы постарались независимо и профессионально прокомментировать то, что в ожидании новых парламентских выборов приняли народные избранники. А принимался закон, как известно, в спешном порядке без учета всех замечаний Венецианской комиссии, что подставило Украину под критику Парламентской ассамблеи Совета Европы.

По мнению заслуженного юриста Украины Владимира Сущенко, некоторые статьи закона требуют отдельного разъяснения, которое можно получить лишь обратившись в суд. Отдельные статьи он даже назвал «парадоксальными». Например, стать кандидатом в депутаты гражданин может лишь по достижении 21 года, в то же время с 18 лет он может поддержать партию при выдвижении, голосовать за предложенные списки кандидатов партии на съездах.

По его мнению, выборы 2012 года будут проходить запутанно, поскольку новая избирательная система дает возможность идти кандидату на выборы одновременно и по мажоритарному округу, и по партийным спискам.

Как известно, на минувшей неделе глава фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что Конституционный суд Украины может признать норму закона о выборах относительно параллельного баллотирования кандидатов в народные депутаты.

— Сейчас много будут говорить о том, что парламент либо сам придет к изменению закона, либо это произойдет по решению Конституционного суда, который возложит на парламент обязанность привести в соответствие с решением КСУ положения закона, которые определят как неконституционные, — говорит Виктор Мусияка.

Ибо в закон о выборах депутатов была с самого начала заложена «неконституционная норма» относительно избрания одновременно одного человека и в мажоритарном округе, и по списку партии, потому что человек дважды баллотируется, и это нарушает права других лиц. По его словам, еще одним неконституционным положением закона является порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий.

Виктор Лаврентьевич не исключает, что может быть представление в КСУ относительно неконституционности, в частности, этих норм закона. Оно может быть рассмотрено как в срочном порядке, так и отложено КСУ «в шкаф, в очередь, и будет вытянуто во время избирательной кампании, и вот тогда у нас может возникнуть очень неприятная ситуация, и я не хочу даже прогнозировать, чем это все может закончиться, и какие последствия могут быть».

Если Верховная Рада возьмется за это сама — все решится очень скоро и безболезненно: будет использована сокращенная схема принятия изменений. В этой ситуации есть еще один интересный момент: Конституционный суд может признать неконституционным весь закон, а не только его отдельно взятые нормы.

— Это один из вариантов развития событий. Хотя неконституционной можно признать только норму, которых в законе — тысячи. Но если судьи смогли признать неконституционной Конституцию, то стоит предположить, что у нас возможно все, — добавил профессор Мусияка.

Впрочем, если парламентарии захотят усовершенствовать данный закон, то они смогут в комментариях ученых почерпнуть немало интересных для себя идей.

— Можно не соглашаться с какими-то нашими авторскими интерпретациями Закона «О выборах народных депутатов Украины», но там немало полезного и интересного, — уверен ученый. — Я думаю, еще будут комментарии. Это нормально. Их должно быть много. Но в них должна быть видна и позиция комментаторов. Правовая, а не политическая. Если мы сочли те или иные положения неконституционными, мы так и написали, если мы видели неудачные положения, мы предлагали, как они могли бы быть сформулированы, — подчеркнул Виктор Мусияка.

При этом он отметил, что прокомментирован не только Закон «О выборах народных депутатов Украины», но и масса статей других законов, в той или иной степени взаимо­связанных с данным избирательным законодательством.

Кстати, слухи о внесении изменений в Закон «О выборах народных депутатов Украи­ны» прокомментировал пред­седатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин. Он прогнозирует, что в случае направления в Конституционный суд Украины представления о запрете двойного баллотирования «усложнится в целом ситуация в парламенте». И тогда «появится масса инициатив, в том числе о внесении изменений в Закон «О выборах народных депутатов Украины».

По мнению спикера парламента, подобные инициативы не соответствуют компромиссу избирательного закона, достигнутому народными депутатами.

«Время»